Решение по делу № 2а-6437/2017 от 14.09.2017

№2а-6437/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года город. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карповича Д. Г. об оспаривании решения ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об отказе в проведении медицинского переосвидетельствования,

установил:

Карпович Д.Г. обратился в суд по тем основаниям, что в 2002 году призывной комиссией г.Петрозаводска он был признан ограниченно годным к военной службе («В» по ст.21б расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 90-1995 года) и освобожден от призыва, зачислен в запас с присвоением воинского звания «рядовой» (военный билет АС 0399560, выдан военным комиссариатом г. Петрозаводска Республики Карелия от 21.10.2002 года). Данная категория годности была установлена на основании заключения Электроэнцефалогрофа «Нейрон-Спектр» фирмы «НейроСофт» на основании обследования 16.05.2002 года, в соответствии с которым Карповичу Д.Г. был поставлен диагноз - <данные изъяты>». 29.06.2017 года Карпович Д.Г. прошел медицинское обследование в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А. Баранова», в результате которого установлено, что <данные изъяты>. 03 июня 2017 года в целях изменения категории годности к военной службе Карпович Д.Г. обратился с заявлением к административному ответчику о проведении повторного медицинского освидетельствования в связи с изменением состояния здоровья. Однако административный ответчик письмом от 07.07.2017 года № 862 отказал ему в проведении повторного медицинского освидетельствования. Карпович Д.Г. просит признать отказ незаконным, обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» направить его на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе в настоящее время.

В судебном заседании Карпович Д.Г. не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, его представитель Карлов Д.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что признание Карповича Д.Г. ограниченно годным к военной службе нарушает право выбора административным истцом рода деятельности и профессии, реализуемое в том числе прохождением службы в правоохранительных органах.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Харитонова Ю.Н., Куроптева И.П., действующие на основании доверенности, полагали административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела Карпович Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протоколом призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 08.10.2002 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья с установлением категории «В» по ст. 21-6 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.1995 № 390, на основании диагноза: «Эпилепсия с редкими бессудорожными приступами». освобожден от призыва и зачислен в запас. В настоящее время заявитель состоит на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства в г. Петрозаводске.

03 июня 2017 года Карпович Д.Г. обратился с заявлением в военный комиссариат, в котором просил произвести его медицинское переосвидетельствование в связи с изменением состояния здоровья, представив соответствующие медицинские документы.

Письмом Военного комиссара Республики Карелия по г. Петрозаводску от 07.07.2017 № 862 заявителю отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования с целью изменения категории годности к военной службе.

С таким решением административного органа суд соглашается.

В соответствие с пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 названного Федерального закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, осуществляются военными комиссариатами, что следует из положений п. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 3 ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которое вступило в силу с 01.01.2014. Пунктом 1 названного Положения определены цели проведения военно-врачебной экспертизы.

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Из заявления Карповича Д.Г. в адрес административного ответчика следует, что целью его обращения в военный комиссариат являлось только и исключительно изменение категории годности к военной службе вследствие изменения в состоянии его здоровья, при том, что ранее он был признан ограниченно годным к военной службе и зачислен в запас.

Карпович Д.Г. на дату обращения с заявлением о проведении медицинского переосвидетельствования достиг возраста, установленного пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вследствие чего не является лицом, подлежащим призыву на срочную военную службу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемым отказом в проведении медицинского переосвидетельствования какие-либо его права не нарушены.

Ограничение, установленное Карповичу Д.Г. призывной комиссией 08.10.2002, касается службы в вооруженных силах Российской Федерации и не относится к возможности заявителя проходить иную службу, в том числе, правоохранительную, что следует и из содержания п.п. 18, 30, 31 Положения о военно-врачебной экспертизе. Анализ указанных положений свидетельствует о том, что Положением о военно-врачебной экспертизе делается различие между признанием лица годным (годным с незначительными ограничениями, ограниченно годным, не годным) к военной службе и годным (годным с незначительными ограничениями, ограниченно годным, не годным) к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также к службе в иных федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена приравненная служба.

Заключение о годности к службе в органах внутренних дел (службе в иных федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена приравненная служба) дается по результатам проведения военно-врачебной комиссии с целью определения годности к данному виду службы.

Следовательно, Карпович Д.Г. вправе обратиться в соответствующие органы и учреждения, где предусмотрена служба, для поступления на которую необходимо прохождения военно-врачебной экспертизы, пройти по их направлению необходимые для проведения военно-врачебной комиссии обследования и освидетельствования и, в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, вправе обжаловать его в соответствие с пунктом 8 Положения в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования было принято административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для его отмены судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Карповича Д. Г. об оспаривании решения ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об отказе в проведении медицинского переосвидетельствования отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.