Решение по делу № 5-815/2017 от 28.09.2017

                                        дело № 5-815/17

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 25 сентября 2017 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МОУ «Чемальская СОШ», ОГРН 1020400667308, ИНН 0410002146, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Советская, 48,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах И. составлен протокол об административном правонарушении № 19с-06 в отношении юридического лица МОУ «Чемалськая СОШ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 25 сентября 2017 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Советская, 48, в ходе проведения внеплановой проверки в отношении МОУ «Чемальская СОШ» было установлено, что 04 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут юридическое лицо МОУ «Чемальская СОШ» совершило административное правонарушение, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 13-06 от 01.03.2017, а именно: п. 2 не выполнен – в кабинетах физики, биологии, рисования и кабинетах начальных классов не оборудованы умывальные раковины для детей с подводом проточной холодной и горячей воды, что является нарушением требований п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель юридического лица МОУ «Чемальская СОШ» К. в судебном заседании пояснила, что с протоколом в целом согласны, но не могут устранить имеющиеся нарушения в связи с отсутствием финансирования.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При составлении протокола об административном правонарушении директор МОУ «Чемальская СОШ» З. пояснила, что учредитель уведомлен, ходатайства в администрацию Чемальского района, отдела образования имеются, основная причина – недостаточное финансирование.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.09.2017 юридическое лицо МОУ «Чемальская СОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица, директором является З.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах И. юридическому лицу МОУ «Чемальская СОШ» вынесено предписание № 13-06 об устранении выявленных нарушений до 01 сентября 2017 года, а именно, п. 1 – провести ремонт неисправного софита в кабинете № 104, по требованиям п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.2 – в кабинете физики, биологии, рисования и помещениях начальных классов оборудовать умывальные раковины с подведенной к ним горячей и холодной водой, по требованиям п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.3 – провести ремонт вытяжного шкафа в кабинете химии и в лаборантской при кабинете химии оборудовать вытяжной шкаф, по требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Данное предписание МОУ «Чемальская СОШ» получено 01 марта 2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23 августа 2017 года № 689, проводимой в целях проверки выполнения требований, изложенных в предписании № 13-06 от 01.03.2017, срок исполнения которого истек 01.09.2017, полученного МОУ «Чемальская СОШ» 23 августа 2017 года, проведена внеплановая выездная проверка МОУ «Чемальская СОШ» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Советская, 48, в результате которой установлено, что п.2 указанного предписания не выполнен. По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 25 сентября 2017 года № 63-06, который вручен представителю юридического лица 25 сентября 2017 года, в отношении МОУ «Чемальская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку внеплановая выездная проверка 07, 14, 21 февраля и 01 марта 2017 года в отношении МОУ «Чемальская СОШ» проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 13-06 от 01 марта 2017 года является законным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях юридического лица МОУ «Чемальская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц виде административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного юридическим лицом МОУ «Чемальская СОШ», имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении МОУ «Чемальская СОШ» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МОУ «Чемальская СОШ», ОГРН 1020400667308, ИНН 0410002146, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Советская, 48, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить МОУ «Чемальская СОШ» ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН 0411120840; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова