Решение по делу № 2а-555/2019 от 03.10.2019

К делу 2а-555/2019

УИД №23RS0017-01-2019-000885-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района                      23 октября 2019 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи         Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Фетисовой А.С. Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного заявления, указывает на то, что банком в ОСП Кавказского района и г.Кропоткина был предъявлен исполнительный документ по делу №2-198/2018 выданный 31.01.2018 г. мировым судьёй судебного участка №67 Кавказского района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Попова В.Ю. в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 151371,37 руб. и взыскании суммы госпошлины 2113,71 руб.. Одновременно, было заявлено ходатайство наложить временное ограничение на право выезда должника за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств, возложенных на него судом, а также наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. 07.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № Однако, меры принудительного исполнения к должнику применены не были, проверка по месту жительства не осуществлена, ограничение на выезд не наложено, акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлен, информация о совершении иных процессуальных действий принятых судебным приставом-исполнителем Фетисовой А.С. в адрес взыскателя не направлена.

Поэтому, истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фетисовой А.С. выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г..

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» Акулова М.П., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает (согласно п.4 просительной части иска л.д.3).

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фетисова А.С. Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому в суд не явилась, согласно поступившего заявления просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, указывает, что в настоящее время допущенные нарушения устранены приставом. 17.09.2019 г. был осуществлён выход по адресу должника для проверки его имущественного положения, по результатам проверки установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущества подлежащего аресту не имеется. 10.10.2019 г. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ. Ранее по исполнительному производству были осуществлены все необходимые запросы и получены ответы. В связи с чем, пристав указывает, что на сегодняшний день все меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе были приняты (л.д.53-54).

    Представитель административного ответчика Управление ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (отчёт о вручении л.д.50).

Заинтересованное лицо Попов В.Ю. в суд не явился, судебная корреспонденция, направляемая в его адрес не востребуется им в отделении почтовой связи и возвращается по истечению срока хранения (л.д.47,83).

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данные отчётов об отслеживании почтовых отправлений подтверждают, что суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле.

Не получение судебной корреспонденции Поповым Ю.В., суд расценивает как его намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела и неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что Попов Ю.В. надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в его отсутствие.

    Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поэтому судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что взыскателем в ОСП Кавказского района и г.Кропоткина был предъявлен исполнительный документ по делу №2-198/2018 выданный 31.01.2018 г. мировым судьёй судебного участка №67 Кавказского района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Попова В.Ю. в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 151371,37 руб. и взыскании суммы госпошлины 2113,71 руб.. Одновременно, было заявлено ходатайство наложить временное ограничение на право выезда должника за пределы РФ до исполнения им обязательств, возложенных на него судом, а также наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В рамках поступивших на исполнение документов, 07.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №

Однако, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения к должнику применены не были, ходатайство об ограничении выезда должника за пределы РФ в установленные законом сроки рассмотрено не было, постановление о принятых мерах судебным приставом-исполнителем Фетисовой А.С. в адрес взыскателя не направлено, проверка по месту жительства (регистрации) должника не осуществлена.

Этот вывод суда подтверждает и сама судебный пристав – исполнитель Фетисова А.С. в своих письменных возражениях, где она подтвердила факт ненадлежащего и несвоевременного осуществления исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника Попова В.Ю..

Судебным приставом-исполнителем Фетисовой А.С. только 17.09.2019 г. был осуществлён выход по адресу должника для проверки его имущественного положения, по результатам проверки установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущества подлежащего аресту не имеется. И только, 10.10.2019 г. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ. Что, прямо свидетельствует о проявленном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Кроме того, доказательства того, что процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства № от 07.05.2018 г. за период с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г. судебный пристав-исполнитель направлял в адрес взыскателя АО «ОТП Банк», суду не предоставлены.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования обоснованы, поэтому административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Фетисовой А.С. по исполнительному производству № от 07.05.2018 г. выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г.,

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 07.05.2018 г. по 17.09.2019 г.,

- в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 07.05.2018 г. по 25.09.2019 г..

2. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Фетисову А.С. устранить допущенные нарушения, в части направления в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» копий документов свидетельствующих о принятых мерах по исполнительному производству.

    3. Устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок, по вступлению решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

    4. Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по делу 2а-555/2019, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2019 г.

Судья:          Жеребор С.А.