Решение по делу № 2а-2495/2019 от 03.09.2019

УИД: 23RS0058-01-2019-003608-30

К делу № 2а-2495/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 года                                                                                               г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края    Пилипенко Ю.А.,

с участием

представителя административного истца – Сивожелезовой Н.В.,

представившей доверенность №№ от 28.08.2019 г.,

представителя административного ответчика администрации города Сочи – Чемазоковой М.М.,

представившей доверенность № от 07.11.2018 г.,

при ведении протокола секретарем                                                   Чакирян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Дубской ТЕ к администрации города Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Дубская Т.Е. обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

    Требования мотивированы тем, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 888 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> На указанном земельном участке расположен жилой дом №, общей площадью 51,1 кв.м., этажность 1, адрес: <адрес>», принадлежащий на праве собственности административному истцу.

    В порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ административный истец обратился в администрацию города Сочи, Департамент архитектуры, градостроительства благоустройства администрации города Сочи с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, с целью реконструкции существующего объекта ИЖС.

    19.07.2019 г. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи направлено административному истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке за №

    В качестве основания для выдачи уведомления о несоответствии было указано, что согласно Выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.19г. №, объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0306003:10762 поставлен на кадастровый учет без координат границ. В связи с этим невозможно определить местоположение объекта капитального строительства относительно границ земельного участка, в том числе проверить информацию об отступах построенного объекта ИЖС от границ земельного участка.

    При этом согласно части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрены основания для направления уведомления о несоответствии в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек.

Административный истец Дубская Т.Е. считает уведомление от 19.07.2019 г. № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № администрации города Сочи существенно нарушающим ее права и законные интересы.

Административный истец просит признать незаконным указанное уведомление, обязать администрацию г. Сочи, Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

    В судебном заседании представитель административного истца Сивожелезова Н.В. поддержала административные исковые требования просила их удовлетворить, пояснив выше изложенное.

Административный ответчик - представитель администрации города Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Хостинского района города Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании было установлено, что административному истцу Дубской Т.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 888 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположен жилой дом № общей площадью 51,1 кв.м., этажность 1, принадлежащий на праве собственности административному истцу /л.д.13/.

В порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ административный истец обратилась в администрацию города Сочи, Департамент архитектуры, градостроительства благоустройства Администрации города Сочи с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с целью реконструкции существующего объекта ИЖС, приложив к уведомлению необходимые документы: описание внешнего облика (содержит СПОЗУ), копию свидетельства о праве собственности /л.д.14-36/.

Однако, по результатам рассмотрения указанного уведомления, и.о. директора департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи ФИО7 административному истцу было указано на несоответствие параметров указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № предполагается осуществить реконструкцию существующего жилого дома. Согласно выписке ЕГРН от 17.07.2019 г. объект капитального строительства с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без координат границ. В связи с этим невозможно определить местоположение объекта капитального строительства относительно границ земельного участка, в том числе проверить информацию об отступах построенного объекта индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка. Реконструкция существующего объекта капитального строительства возможна после постановки его на кадастровый учет с учтенными границами.

Административный истец, не согласившись в данным решением органа местного самоуправления обратилась по данному вопросу в Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на что ей был дан ответ, в котором указано, что частью 10 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрены основания для направления уведомления о несоответствии в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек /л.д.39-40/.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Удовлетворяя административный исковые требования Дубской Т.Е., суд исходит из следующего.

Частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и который не может быть расширен органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.

При этом указанной нормой закона не предусмотрены основания для направления уведомления о несоответствии в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек.

Таким образом, Уведомление от 19.07.2019 г., выданное Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, не соответствует ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, нарушает права административного истца, предоставленные ГрК РФ, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Дубской Т.Е.

Судом объективно установлено, что действиями административного ответчика нарушены права, и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов административного истца Дубской Т.Е. выразившееся в принятом Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи решении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

           Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Дубской ТЕ к администрации города Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 19.07.2019 г. № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать Администрацию г. Сочи, Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 21 октября 2019 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:                                                                   Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ