Решение по делу № 5-450/2020 от 16.04.2020

Дело № 5-450/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года                          город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И. (<адрес>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Поповой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающего продавцом ООО «Управляющий хозяйством МТ» в магазине «Мебельный Двор», зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Поповой Е.В., представителя ООО «Управляющий хозяйством МТ» Шаповалова А.А., должностного лица составившего протокол старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду Ларина В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2020 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду в отношении Поповой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым продавцом Попова Е.В. нарушены требования статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области № 244 от 06 апреля 2020 года, не приостановила до 30 апреля 2020 года деятельность объекта розничной торговли магазина «Мебельный Двор», расположенного по адресу: <адрес>, по реализации мебели.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Попова Е.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить, о чем подала письменные пояснения.

Представитель ООО «Управляющий хозяйством МТ» Шаповалов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения по делу полагался на усмотрение суда.

Должностное лицо составившее протокол старший УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду Ларин В.Ю., квалификацию действий Поповой Е.В. поддержал, полагал вину Поповой Е.В. установленной собранными по делу доказательствами.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пунктов 2, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 28.03.2020 N 129 (ред. от 03.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах", руководителям следующих объектов, расположенных на территории Волгоградской области:…

- объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, прекратить допуск посетителей в указанные в п. 2 настоящего Постановления объекты с 28 марта 2020 по 30 апреля 2020.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 года (с учетом Постановления Губернатора Волгоградской области № 244 от 06 апреля 2020 года) в связи с ситуацией, связанной с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, 16 марта 2020 года на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Данным постановлением на территории Волгоградской области в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (пункт 8.1).

Пунктами 4 и 6 Данного постановления обязанность приостановить работу объектов розничной торговли возложена на работодателя (индивидуального предпринимателя) и установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

Судом установлено, что 12 марта 2019 года между ООО «Управляющий хозяйством МТ» (работодатель) с одной стороны и Поповой Е.В. (продавец-кассир) с другой стороны заключен трудовой договор, согласно которому работник непосредственно подчиняется директору организации работодателя или иным уполномоченным должностным лицам работодателя.

Приказом от 12 марта 2019 года № 00036 Попова Е.В. принята на работу в ООО «Управляющий хозяйством МТ» в структурное подразделение ОП в Краснооктябрьском районе в должности продавец-кассир.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Управляющий хозяйством МТ», дополнительным видом деятельности ООО «Управляющий хозяйством МТ», является «торговля розничная мебелью» и т.д.

Директором ООО «Управляющий хозяйством МТ», является Митюшов И.В.

Согласно договора аренды нежилых помещений от 20 февраля 2020 года № ДА-1Е, часть нежилого помещения площадью 1 298 метров по адресу: <адрес>, арендовано ООО «Управляющий хозяйством МТ».

На части арендованной площади, расположен магазин «Мебельный Двор».

Статья 1.5 КоАП Российской Федерации, закрепляя презумпцию невиновности в качестве общего принципа административно-деликтного законодательства, прямо указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном данным Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что Постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 28.03.2020 N 129 (ред. от 03.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах", обязанность прекратить допуск посетителей в объекты розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, с 28 марта 2020 по 30 апреля 2020, возложена на руководителя объекта, как и Постановлением Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 года (с учетом Постановления Губернатора Волгоградской области № 244 от 06 апреля 2020 года) обязанность по приостановлению работы объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, возложена на работодателя осуществляющего деятельность на территории Волгоградской области, (юридическое лицо, ИП), а не на работника (продавца), то Попова Е.В. в данной ситуации не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, поскольку не могла выполнить требования закрепленные в вышеуказанных постановлениях.

Таким образом, в действиях Поповой Е.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Поповой Е.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Поповой Е.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Волгоградской области, гражданки РФ – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                          И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2020 года. Мотивированное постановление изготовлено 22 апреля 2020 года. В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья:                      И.И. Костюк