Решение по делу № 2-978/2019 от 12.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении без рассмотрения

12 февраля 2019года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО8, с участием представителя истца по доверенности ФИО3 и ФИО6, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО12, адвоката ФИО9, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО10, с извещением истца и его представителя,

рассмотрев гражданское дело по иску представителя ФИО5 в интересах ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», ФИО2 о признании недействительным постановления Главы Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа с внутригородским делением (далее- ГОсВД) «<адрес>», ФИО2 о признании недействительным: постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка № ФИО2, аннулировании сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, зарегистрированный за ФИО2, указывая, что постановлением Главы Администрации <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес>» утверждено постановление главы администрации <адрес> о выделении земельных участков под индивидуальное строительство в районе <адрес> автостанции <адрес> ФИО1, под порядковым номером №, имеющей состав семьи № человека, выделен земельный участок, размером № га. Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено отменить Постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ. Главой города ФИО11Амировым вынесено постановление № «О переоформлении гр.ФИО2 в собственность земельного участка № в МКР-8 <адрес>». Согласно оспариваемому постановлению строительный паспорт, выданный на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельный участок № в <адрес>8 <адрес>- считать недействительным, а также переоформить гр.ФИО2 в собственность указанный участок площадью № кв.м. под индивидуальное жилье в МКР-8 <адрес>. В связи, с чем истица постановление № и постановление № считает незаконными и подлежащими отмене. После того, как дом доверительницы попал под оползень в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок под индивидуальное строительство в <адрес>. Справкой № Администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются указанные выше обстоятельства.

Согласно акту выноса в натуре границ земельного участка, представителем Управления Архитектуры и градостроительства ФИО17 на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО1 установлены границы земельного участка. Из квитанции министерства по налогам и сборам и государственной налоговой службы РФ видно, что ФИО1 уплачивала земельные налоги за выделенный ей земельный участок. С ДД.ММ.ГГГГ года, истица владела и пользовалась земельным участком, территорию участка огородила забором. В связи с тяжелым заболеванием она вынуждена была выехать в <адрес> на длительное лечение. В ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ответчице - ФИО2 принадлежит земельный участок, расположенный в <адрес>, <адрес> участок №, площадью № кв.м, на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Ссылаясь на ст.11 ЗК РФ, ч.ч.1,4 ст.7, ч.1 ст.48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», указывает, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт, в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов и не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Просит суд признать недействительными: постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка № под индивидуальное строительство в <адрес> ФИО2, аннулировать сведения в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, кадастровый №, зарегистрированный за ФИО2

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО10 ходатайствовала об оставлении без рассмотрения данного искового заявления по причине того, что исковое заявление подано и подписано неправомочным лицом. Нотариально заверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №№ выданы с нарушением требований ст.44 Основ законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нотариате» без присутствия истицы ФИО1 и ее подписи. Как указано в доверенности, «ввиду болезни ФИО1 по ее личной просьбе в присутствии нотариуса расписалась ФИО4», однако известно, что сама ФИО1 находится длительное время на лечение в <адрес>, и якобы по телефону дала согласие ФИО3 быть ее представителем во всех компетентных учреждениях и организациях.

Представитель истца по доверенности ФИО3 и ФИО6 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении указанного ходатайства, пояснили, что их доверительница ФИО1 длительное время находится в <адрес> на лечении, и по телефону дала свое согласие нотариусу расписаться в доверенности за нее ФИО3 и ФИО1, такая норма закона предусмотрена ст.160 ГК РФ и основами законодательства РФ от 11.02.1993г 1-1 «О нотариате».

Представитель ответчика по доверенности ФИО12 и адвокат ФИО13 просили ходатайство об оставлении без рассмотрения, удовлетворить, пояснив, что исковое заявление подано и подписано лицом не правомочным подать и подписать иск от имени истицы ФИО1 Представители ФИО3, ФИО5 и ФИО6 выступают по делу с предъявлением подложных доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представляясь доверенными лицами истицы. Согласно ст.44 Основ законодательства Российской Федерации от 11.02.1993г 1-1 «О нотариате», если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Поэтому как установить, что именно ФИО1 по телефону дала согласие расписаться ФИО4 и ФИО3 в доверенности за нее, а так же быть ее представителем во всех компетентных учреждениях и организациях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходи к тому, что данное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

На основании ст. 160 ГК РФ, если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. При совершении доверенностей, указанных в пункте 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях.

Согласно ст. 44 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Из материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ оформлена нотариальная доверенность № на ФИО3 от имени ФИО1 на право представления интересов последней, с указанными в ней полномочиями. Доверенность удостоверена нотариусом <адрес> РД ФИО14, зарегистрирована в реестре за № Подпись в доверенности от имени истицы учинена ФИО4. Согласно текста указанной доверенности указано, что ввиду болезни ФИО1по ее личной просьбе в присутствии нотариуса расписалась ФИО4.

Также ДД.ММ.ГГГГ оформлена нотариальная доверенность <адрес>4 на ФИО5 и ФИО6 от имени ФИО1 на право представления интересов последней, с указанными в ней полномочиями. Доверенность удостоверена нотариусом <адрес> РД ФИО15, зарегистрирована в реестре за № Подпись в доверенности от имени истицы учинена ФИО3. Согласно текста указанной доверенности указано, что ввиду болезни ФИО1по ее личной просьбе в присутствии нотариуса расписалась ФИО3.

ФИО5, действуя согласно представленной доверенности от имени ФИО1 <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, на право представления интересов последней обратилась в Кировский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением и подписалась от имени истца в данном иске.

Проанализировав положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что в силу закона подписание документа рукоприкладчиком возможно в исключительных случаях, когда доверитель самостоятельно не может подписать документ вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам, при этом исходя из смысла указанных норм права, рукоприкладчик может подписать документ только при личном присутствии гражданина и его подпись должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Однако, согласно перечисленных выше доверенностей, доказательств того, что просьба ФИО1 расписаться за нее в доверенности, а также согласие на представление ее интересов, с указанными в ней полномочиями, в материалах дела не имеется, лицами, участвующими в деле не представлено, ничем не подтверждается, ни присутствием самой ФИО16 Кроме того, из пояснений сторон, следует, что ФИО16 больна и находится на лечении в <адрес>, поэтому присутствовать при выдаче спорных доверенностей, не могла.

Согласно ст. 222 ГПК РФ Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО3, ФИО5 не обладали правами истца для подписания и предъявления иска в суд от имени ФИО1, суд на основании ст.222 ГПК РФ считает необходимым оставить гражданское дело без рассмотрения до устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь статьями 222- 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения исковое заявление представителя ФИО5 в интересах ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», ФИО2 о признании недействительным постановления Главы Администрации <адрес>.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней.

Мотивированное определение составлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий