Решение по делу № 12-762/2017 от 19.07.2017

Дело № 12-762-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                 07 августа 2017 года

    Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б.,

при секретаре Ведерниковой О.В.,

с участием представителя ООО «УТВ-Медиа» Долишняя С.А.,

представителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Каранина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «УТВ-Медиа» Долишняя С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми Мордвиновой Ю.Ю. от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УТВ-Медиа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 30 июня 2017 Общество с ограниченной ответственностью «УТВ-Медиа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи представитель ООО «УТВ-Медиа» Долишняя С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт, в обосновании жалобы указав, что при рассмотрении административного протокола мировой судья не учел, что административным органом не представлено доказательств того, что в телепрограммах «Час Пик» и «Лига справедливости» вышедших в эфир 30 января 2017, 31 января 2017, 01 февраля 2017, 02 февраля 2017, 03 февраля 2017, 04 февраля 2017, 05 февраля 2017 содержится информация, которая может причинить вред здоровью и развитию детей. Кроме того, информация о возрастном ограничении имелась в начале трансляции телепередач. Наличие информационного знака 16+ в указанных выше телепрограммах не означает распространение в них информации, ограниченной для детей определенных возрастных категорий и причиняющих вред из здоровью или развитию. Также ранее судом было вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в отношении главного редактора СМИ телеканала «Урал – Информ ТВ» Рахматуллина А.А., который привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, предметом рассмотрения был административный протокол, составленный в связи отсутствием информационного знака после прерывания телепередач «Лига справедливости» и «Час Пик», производство по административному делу было прекращено, в связи с тем, что административный орган не доказал факт распространения среди детей информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Просили в случае признания общества виновным, изменить назначенное наказание в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Представитель ООО «УТВ-Медиа» Долишняя С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, дала пояснения аналогичные доводам указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Каранин К.В. с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменений.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании п.4 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей. При котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 и ч.6 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованием настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 №202 утвержден порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) (далее – Порядок).

П.1 Порядка устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» правила сопровождения телепрограмм, телепередач, содержащих информацию, способную причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с п.5 Порядка, принятого в соответствии с частью 3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или0 иной информацией).

Из представленных материалов следует, что при осуществлении деятельности СМИ телеканал «Урал – Информ ТВ» в период с 00 часов 00 минут 30.01.2017 до 23 часов 59 минут включительно 05.02.2017 (местного времени) (неделя) в телепрограммах «Час Пик» и «Лига справедливости», вышедших в эфир, после прерывания рекламой: 30.01.2017 в 12 часов 00 минут; 31.01.2017 в 11 часов 59 минут, 19 часов 50 минут, 23 часов 44 минут;01.02.2017 в 12 часов 09 минут, 20 часов 17 минут, 23 часов 26 минут; 0202.2017 в 06 часов 45 минут; 03.02.2017 в 21 час 09 минут; 04.02.2017 в 00 часов 46 минут, 1 час 34 минуты, 2 часа 16 минут; 05.02.2017 в 17 часов 05 минут, - не демонстрируется знак информационной продукции. При этом до прерывания рекламной данной информационной продукции был присвоен знак «16+», что является доказательством наличия информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, чем нарушены требования ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 №202.

В отношении ООО «УТВ-Медиа» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должностных обязанностей по соблюдению порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развития, протокол составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 15 мая 2017; актом систематического наблюдения от 17.02.2017 №; справкой о результатах систематического наблюдения, являющейся приложением к акту наблюдения №; приказом №-нд от 12.12.2016; приказом №-нд от 28.12.2016; лицензией на осуществление телевизионного вещания телеканала серии ТВ № от 14.02.2013, представленной ООО «Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ»; свидетельством серии Эл № от 30.03.2015 о регистрации средства массовой информации – телеканал Урал - Информ ТВ; справками о результатах анализа записей СМИ; распространяемых ООО «Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» по состоянию на 17.02.2017; Уставом ООО «УТВ – Медиа»; Уставом редакции СМИ телеканала «Урал – Информ ТФ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УТВ – Медиа» по состоянию на 15.05.2017; результатом видеозаписи вещания СМИ телеканал «Урал – Информ ТВ», которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в ООО «УТВ-Медиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Указание в жалобе на факт прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора СМИ телеканала «Урал – Информ ТВ» Рахматуллина А.А., не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, данные доводы, являлись предметом рассмотрения мировым судьей, данным доводам дана надлежащая оценка, оснований для переоценки указанных доводов судья не усматривает.

Оснований для изменения назначенного наказаний в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств обратного не представлено.

Наказание ООО «УТВ-Медиа» мировым судьей, назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым, постановление о привлечении ООО «УТВ-Медиа» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми Мордвиновой Ю.Ю. от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УТВ-Медиа» оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УТВ-Медиа» Долишняя С.А.– без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Н.Б.Симонова

Секретарь: