Решение по делу № 11-121/2020 от 24.03.2020

№11-121/2020

судебный участок №7                                            мировой судья Володин П.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пенза                                                                                           7 мая 2020 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Спиридоновой Т.А. на определение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 25 сентября 2019 года по делу по иску Спиридоновой Т.А. к ПАО СК «Росгосстрах» о взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л :

Спиридонова Т.А. обратилась к мировому судье с названным иском, в котором просила взыскать с ПАО СК «Росгосстрах» в ее пользу неустойку в размере 12 155 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Пензы от 25 сентября 2019 года исковое заявление Спиридоновой Т.А. к ПАО СК «Росгосстрах» о взыскании неустойки оставлено без рассмотрения.

На указанное определение Спиридоновой Т.А. подана частная жалоба, в которой она просит определение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 25 сентября 2019 года отменить, исковое заявление направить мировому судье для разрешения вопроса о рассмотрении искового заявления по существу. В обоснование указывает, что с 1 июня 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», предусматривающий обязательный досудебный порядок урегулирования споров по договорам ОСАГО, возникших между потребителями финансовых услуг, к которым относятся потерпевшие в дорожно-транспортном происшествии, лица к которым перешли права требования потерпевших, и финансовой организацией, к которой закон относит, в том числе, страховые организации. В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено. В Федеральном законе №123-ФЗ прямо не предусмотрено его распространение на договоры, заключенные до момента вступления данного закона в действие. Следовательно, правила досудебного порядка урегулирования обозначенных выше споров должны применяться к договорам ОСАГО, заключенным начиная с 1 июня 2019 года. В пользу такой позиции свидетельствует п. 8 ст. 32 указанного Федерального закона, который предоставляет потребителям финансовых услуг право (а не обязанность) направить финансовому уполномоченному обращение по договорам, заключенным до дня вступления в силу названного закона. Таким образом, с учетом действующего правого регулирования при обращении в суд с 1 июня 2019 года потребители финансовых услуг должны представить доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора со страховой организацией по вытекающим из договора ОСАГО правоотношениям, возникшим после вступления закона в силу, то есть 3 сентября 2018 года. Поскольку страховые правоотношения между истцом и ответчиком возникли до 3 сентября 2018 года, то обязанности у истца по направлению обращения финансовому уполномоченному не возникло. Также указывает, что в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 года №58 указано, что по общему правилу, к отношениям по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств применяется закон, действующий в момент заключения соответствующего договора страхования (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). Поскольку прямое возмещение убытков осуществляется страховщиком гражданской ответственности потерпевшего от имени страховщика гражданской ответственности причинителя вреда (пункт 4 статьи 14.1 Закона об ОСАГО), к такому возмещению положения Закона об ОСАГО применяются в редакции, действовавшей на момент заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности между причинителем вреда и страховщиком, застраховавшим его гражданскую ответственность. Договор обязательного страхования автогражданской ответственности виновника ДТП заключен Дата , то есть до 3 сентября 2018 года. Таким образом, по общему правилу, установленному п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Полагает, что у мирового судьи отсутствовали правовые основания для оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, указанным мировым судьей в обжалуемом определении.

Истец Спиридонова Т.А. и ее представитель Родионова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя иск Спиридоновой Т.А. без рассмотрения, мировой судья исходил из того, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции полагает данный вывод мирового судьи правильным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно положениям Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями, уступившим в законную силу с 1 июня 2019 года) и Федерального закона от 4 июня 2018 года №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», предусмотрен специальный обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании страхового возмещения.

В силу положений ст. 16 Федерального закона №123-ФЗ, ст. 26.1 Федерального закона №40-ФЗ при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком по договору ОСАГО потерпевшему необходимо в досудебном порядке направить: претензию страховщику, если потерпевший не является потребителем финансовой услуги; заявление страховщику, а после этого, при наличии оснований, обращение к финансовому уполномоченному, если потерпевший является потребителем финансовой услуги.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона №123-ФЗ финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением обращений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона) либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

Потребитель финансовых услуг вправе заявить в судебном порядке требования о взыскании денежных сумм в размере, не превышающем 500 тысяч рублей, с финансовой организации, включенной в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, а также требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в случаях, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона №123-ФЗ потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

В качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, потребитель финансовых услуг представляет в суд хотя бы один из следующих документов: решение финансового уполномоченного; соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия; уведомление о принятии обращения к рассмотрению либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению, предусмотренное частью 4 статьи 18 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 25 Федерального закона №123-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона под потребителем финансовых услуг понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В случае перехода к иному лицу права требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации у указанного лица также возникают обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, положения Закона применяются с 1 июня 2019 года.

Таким образом, вопреки доводам частной жалобы, потребитель финансовых услуг обязан соблюдать положение об обязательном досудебном обращении к финансовому уполномоченному, обращаясь в суд 1 июня 2019 года и после, в том числе по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона №123-ФЗ от 4 июня 2018 года, по событиям, имеющим признаки страховых случаев, имевших место до вступления в силу указанного Федерального закона.

Ссылка в частной жалобе на положения п. 8 ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ, где указано, что потребители финансовых услуг вправе направить обращения финансовому уполномоченному в отношении договоров, которые были заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (услуг, которые были оказаны или должны были быть оказаны до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), а, следовательно, обращение к финансовому уполномоченному в таких случаях является правом, а не обязанностью истца, основана на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Исходя из системного толкования норм п.п. 5, 8 ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ, при обращении в суд с 1 июня 2019 года соблюдение потребителями финансовых услуг обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является обязательным.

Кроме того, необходимо учесть, что согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов, тогда как предмет регулирования Федерального закона №123-ФЗ в частности охватывает процессуальные правила, а именно порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, что следует из ст. 1 данного закона.

Доказательства, подтверждающие соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком и подтверждающие обращение к финансовому уполномоченному, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что иск о взыскании неустойки предъявлен истцом после 1 июня 2019 года, доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не представлено, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции находит определение мирового судьи об оставлении иска Спиридоновой Т.А. без рассмотрения законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 25 сентября 2019 года по делу по иску Спиридоновой Т.А. к ПАО СК «Росгосстрах» о взыскании неустойки оставить без изменения, частную жалобу Спиридоновой Т.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                          И.Б. Егорова