Решение по делу № 2-261/2017 от 24.07.2017

Дело № 2-261/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Давыденко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – Кондратьевой Н.Н., действующей на основании доверенности № от 12 марта 2015 года, срок действия доверенности по 19 марта 2018 года,

представителя ответчика администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края – Заварнициной Т.В., действующей на основании доверенности № от 21 июля 2017 года,

представителя ответчика администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края – главы Родниковского сельсовета Покровской О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – главный государственный санитарный врач по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО4 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с первоначальным иском к администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что с 15 мая 2017 года по 09 июня 2017 года в отношении Администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, указанные в пунктах № № предписания № от 09 июня 2017 года. Несоблюдение указанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению заболеваний среди населения поселений Родниковского сельсовета, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, истец просил возложить на администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края обязанность исполнить требования санитарного законодательства на объектах администрации Родниковского сельсовета в срок до 04 июня 2018 года, а именно:

- обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Родниковского сельсовета, оформить поименный список, контингент работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников в соответствии с требованиями п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями;

- разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Администрацией Родниковского сельсовета, включить в программу следующие сведения: перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам в соответствии с требованиями п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 3.1, п.3.2, п. 3.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- организовать и проводить производственный контроль, в том числе контроль за наличием за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, визуального контроля специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений в соответствии с требованиями п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обеспечить наличие герметичной оборотной емкости для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- обеспечить передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям в соответствии с требованиями п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- обеспечить проведение ежегодного контроля аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ в соответствии с требованиями п.3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»;

- обеспечить рабочие места в кабинете заместителя главы (1 рабочее место), в кабинете бухгалтерии (3 рабочих места), в кабинете специалиста по имуществу и землеустройству (1 рабочее место) подъемно - поворотными стульями в соответствии с требованиями п. 9.6, п. 10.4. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями;

- оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания подставками для ног в соответствии с требованиями п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями;

- разработать на источники водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, от которых осуществляется питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения населенных пунктов Родниковского сельсовета: с. Родники, д. Росинка, с. Дубинино, проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО в соответствии с требованиями п. 4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Территория с. Родники Шарыповского района Красноярского края:

- согласовать схему очистки территории с. Родники с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с требованиями п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения с. Родники и оборудовать на территории с. Родники специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенные плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Родники специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

Территория д. Скворцово:

- согласовать схему очистки территории д. Скворцово с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с требованиями п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории д. Скворцово специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д.Скворцово специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- согласовать размещение площадки для временного накопления твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить постоянную организацию, ответственную за ее санитарное содержание, обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- обеспечить соблюдение нормируемого расстояния до площадки для временного накопления твердых бытовых отходов от жилых домов (не менее 20 м, но не более 100 м.) в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- проводить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки в соответствии с требованиями п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Территория с. Дубинино:

- согласовать схему очистки территории с. Дубинино с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с требованиями п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Дубинино специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с.Дубинино специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

Территория с. Никольск:

- согласовать схему очистки территории с. Никольск с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с требованиями п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Никольск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с.Никольск специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

Территория д. Росинка:

- согласовать схему очистки территории д. Росинка с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с требованиями п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории д. Росинка специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д.Росинка специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

Кладбище с. Родники:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер в соответствии с требованиями п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- установить санитарно-защитную зону (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения) от кладбища в соответствии с требованиями п.п. 2.2 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

- организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища в соответствии с требованиями п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»;

Кладбище с. Дубинино:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Кладбище с. Никольск:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Кондратьева Н.Н. предоставила заявление об уточнении исковых требований, в которых просит обязать Администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края устранить требования санитарного законодательства, а именно: возложить на администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края обязанность устранить нарушения санитарного законодательства со сроком исполнения до 04 июня 2018 года, а именно:

- обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Родниковского сельсовета, оформить поименный список, контингент работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников в соответствии с требованиями п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями;

- осуществлять перевозку отходов на полигоны складирования специально оборудованным транспортом специализированных транспортных фирм в соответствии с требованиями п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- обеспечить проведение ежегодного контроля аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ в соответствии с требованиями п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»;

- разработать на источники водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, от которых осуществляется питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения населенных пунктов Родниковского сельсовета: с.Родники, д. Росинка, с. Дубинино, проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО в соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Территория с. Родники Шарыповского района Красноярского края:

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения с. Родники и оборудовать на территории с. Родники специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенные плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Родники специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

Территория д. Скворцово:

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории д. Скворцово специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д. Скворцово специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Территория с. Дубинино:

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Дубинино специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с требованиями п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Дубинино специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п.2.1.5, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки в соответствии с требованиями п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Территория с. Никольск:

- организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Никольск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов) в соответствии с нарушениями требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Никольск специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

Территория д. Росинка:

- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д. Росинка специализированным транспортом в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.1.5, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров в соответствии с требованиями п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки в соответствии с требованиями п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Кладбище с. Родники:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- установить санитарно-защитную зону (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения) от кладбища в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

Кладбище с. Дубинино:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- установить санитарно-защитную зону (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения) от кладбища в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

Кладбище с. Никольск:

- организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией в соответствии с требованиями п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- установить санитарно-защитную зону (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения) от кладбища в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, заявление об уточнении исковых требований принято к производству суда, определено продолжить рассмотрение гражданского дела по указанным требованиям.

Представителем ответчика Администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Заварнициной Т.В. предоставлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Администрацией Родниковского сельсовета принят ряд мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Так, в бюджет на 2017 года и плановый период 2018-2019 годов запланированы денежные средства на прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками администрации сельсовета, на приобретение офисной мебели для сотрудников; медкомиссия сотрудниками сельсовета в 2017 году будет пройдена до 20 декабря 2017 года. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий администрацией сельсовета разработана и утруждена главой сельсовета. В части обеспечения герметичной оборотной емкостью для хранения отработанных ртутосодержащих ламп и обеспечения передачи их специализированным организациям для демеркуризации и утилизации проводится подбор организации, устанавливаются условия сотрудничества, изучаются коммерческие предложения. Требования, изложенные в п. 4 искового заявления, необоснованы, поскольку в п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 изложены номы по транспортировке промышленных отходов вне предприятия, а не об обязанности по заключению договоров и наличию иных документов, подтверждающих передачу отработанных ртутьсодержащих ламп специализированным предприятиям. В части проведения ежегодного контроля аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах администрацией сельсовета направлены заявление и пакет документов в отделение Роспотребнадзора в г. Шарыпово для проведения контроля, замеров, в настоящее время составляется сметный расчет работ по проведению замеров аэроионного состава воздуха, проведение которого запланировано на май 2018 года, в 2017 году контроль осуществлялся в ходе проведения проверки Роспотребнадзором. Из заключения гидрогеологического заключения № от 23 ноября 2005 года и паспорта водозаборной скважины № в д. Родники водозаборное сооружений в <адрес> обустройство 1 пояса ЗСО не возможно, в связи с чем, произведение разработки проекта организации ЗСО на указанную водозаборную скважину не целесообразно. Относительно остальных водозаборных скважин на предмет разработки администрации Родниковского сельсовета необходимо значительное финансирование, которого в бюджете Родниковского сельсовета нет, исполнение данного требования возможно поэтапно, с предоставлением дополнительного времени до 01 сентября 2019 года. В Администрации Шарыповского района Красноярского края имеется разработанная, утвержденная и получившая экспертное заключение «Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Шарыповского района Красноярского края» от 2014 года, которая соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, согласована вышестоящим органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем, с требованиями о согласовании схем очистки территории с. Родники и населенных пунктов д. Скворцово, с. Дубинино, с. Никольск, д.Росинка не согласны. Ссылаясь на п. 7.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06 октября 1999 года, ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, п. «л» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-3724 от 15 октября 2015 года, п. 24 ч. 1 ст. 7 Устава Родниковского сельсовета, указывает, что полномочий по организации сбора бытовых отходов от населения у органов местного самоуправления, в частности сельского поселения, нет, в связи с чем, требования, заявленные в части организации сбора твердых бытовых отходов от населения, являются необоснованными. Администрацией Родниковского сельсовета принимаются меры по устройству площадок для сбора мусора на территориях кладбищ в с. Никольск, с. Дубинино, с. Родники с оборудованием их тремя мусоросборными контейнерами, составлены локально - сметные расчеты. Общей суммы денежных средств необходимой для устройства площадок и контейнеров для сбора мусора в населенных пунктах, входящих в состав Родниковского сельсовета, в бюджете сельсовета в настоящее время не имеется. В пунктах 17, 23, 28, 34 искового заявления указано на нарушение требований п.п. 2.1.3 и 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 в части размещения площадок для временного накопления бытовых отходов, их согласование, определение организации, ответственной за ее санитарное состояние, требования к данной площадке и защите от осадков, хранящихся насыпью отходов, но нормы в указанных пунктах СанПин 42-128-4690-88, содержат другие требования, и связаны с организацией площадок с контейнерами для сбора ТБО от населения в жилых микрорайонах и иной жилой застройки. В пунктах 18, 24, 29, 35 искового заявления указано на нарушение требований п. 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 в части ведения учета размещаемых отходов на площадках временного накопления ТБО, в указанном пункте названного СанПиНа содержатся иные требования, связанные с временным хранением отходов в дворовых сборниках и сроках хранения в разное время года. Заявителем указано на нарушение норм п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 в части отсутствия у администрации Родниковского сельсовета заключенных договор со специализированной организацией на обслуживание площадок для сбора ТБО, а также на сбор и вывоз ТБО от населения, но в указанном пункте названного СанПиНа таких требований не содержится. Полагает, что истцом в п. 17, 23, 28, 34 требования заявлены с нарушением и не подлежат исполнению. Администрация Родниковского сельсовета является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления (по форме - казенное учреждение), финансируется за счет местного бюджета, дотационных поступлений и поступлений из краевого бюджета. При этом бюджет является программным и поступающие средства должны использоваться в строгом соответствии с их целевым назначением. Дополнительных источников финансирования, каких - либо доходов от своей деятельности, администрация сельсовета не имеет. Просит в части требований, заявленных с нарушением, отказать в удовлетворении, в части требований, заявленных надлежащим образом - предоставить администрации Родниковского сельсовета более длительный срок для исполнения, а именно до 01 сентября 2019 года.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - и.о. главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный ФИО6 поданы возражения на отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Кондратьева Н.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Родниковского сельсовета Заварницина Т.В. уточнённые исковые требования признала частично, пояснив, что требования Роспотребнадзора в части прохождения периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Родниковского сельсовета, обеспечения наличия герметичной оборотной емкости для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп находятся на стадии исполнения. Проведение ежегодного контроля аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах запланировано на 2018 год. В настоящее время заключен муниципальный контракт на приобретение офисной мебели, оборудование рабочих мест пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания подставками для ног не представляется возможным, поскольку в свободной продаже их нет. Разработка на источники водоснабжения проектов организации зон санитарной охраны с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния требует значительное финансирование. Кроме того, из заключения гидрогеологического заключения № от 23 ноября 2005 года и паспорта водозаборной скважины № в д. Родники водозаборное сооружений в <адрес> обустройство 1 пояса ЗСО не возможно. Имеется общая схема очистки территорий населенных пунктов Шарыповского района Красноярского края, 15 ноября 2017 года направлена схема санитарной очистки территории муниципального образования Родниковский сельсовет на 2018 – 2021 годы главному государственному санитарному врачу по г. Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный. Выполнение организации сбора твердых бытовых отходов от населения и оборудование на территории д. Скворцово, д. Дубинино, с. Никольск, д. Росинка специальных площадок с твердым водонепроницаемым основанием требует более длительный срок. В остальной части исковые требования признала, просила предоставить более длительный срок для выполнения требования Роспотребнадзора, а именно до 01 сентября 2019 года, поскольку требуется значительное финансирование.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района глава Родниковского сельсовета Покровская О.Б. мнение представителя ответчика Заварницкой Т.В. поддержала, вместе с тем указала, что установление санитарно-защитной зоны на территории кладбищ в с. Родники, с.Дубинино, с. Никольск не требуется.

Третье лицо - администрация Шарыповского района своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела администрация была извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 209).

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Ст. 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569 главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Таким образом, можно сделать вывод, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Красноярскому краю - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Администрация Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края является юридическим лицом и осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края (далее Устав), принятого сельским Советом депутатов 18 апреля 2003 года, решение № 1, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Красноярского края 16 апреля 2016 года, свидетельство № 455, Главным Министерством юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу 21 ноября 2005 года, государственный регистрационный № (с изменениями и дополнениями).

Согласно статьи 2 Устава местное самоуправление Родниковского сельсовета (местное самоуправление сельсовета представляет собой самостоятельную и осуществляемую под свою ответственность деятельность жителей сельсовета по решению в своих интересах вопросов местного значения на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, Устава и законами Устава Красноярского края.

На основании ч. 1.1 статьи 2 Устава Родниковский сельсовет Шарыповского района наделен статусом сельского поселения Законом Красноярского края от 18 марта 2005 года № 14-3185 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шарыповский район и находящихся в его границах муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Устава Администрация сельсовета, Совет депутатов наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 30 Устава Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 7 Устава, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно требованиям п. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии п. 22 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ; с ч. 26 ст. 7 Устава, к вопросам местного значения сельсовета относится содержание мест захоронения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

К вопросам местного значения сельского поселения относится: организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч. 14 ст. 7 Устава Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, принятого сельским Советом депутатов 18 апреля 2003 года, решение № 1, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Красноярского края 16 апреля 2016 года, свидетельство № 455, Главным Министерством юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу 21 ноября 2005 года, государственный регистрационный № (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах сельсовета водоснабжения населения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Одним из условий, обеспечивающих водоснабжение населения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, является соблюдение правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (ЗСО) от источников водоснабжения, а также разработка плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, устанавливаемые проектами организации зон санитарной охраны.

Водозаборные сооружения (водонапорные башни) на территории сельских населенных мест Родниковского сельсовета (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), которые используются населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, являются собственностью Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27 октября 2011 года, 22 августа 2016 года, выданных на основании Распоряжений Правительства Красноярского края от 06 июля 2016 года № 524, от 09 сентября 2011 года № 738-р.

Согласно договорам аренды муниципального имущества эксплуатирующей организацией, осуществляющей содержание и обслуживание объектов водоснабжения на территориях населенных мест Родниковского сельсовета, является ООО «УЖКХ».

Согласно п.1.2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», п.1.2. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция, требования указанных правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (п. 1.3) является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.7. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями, ответственность за выполнение указанных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию ПЭВМ; рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям указанных правил (п.1.9.).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, администрация Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края является юридическим лицом, и свою деятельность организует на основании устава (т. 1 л.д. 225-226; т. 2 л.д. 151-170).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО9 № от 02 мая 2017 года (т. 1 л.д. 29-35) с 15 мая по 09 июня 2017 года была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Родниковского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в акте проверки № от 09 июня 2017 года (т. 1 л.д. 117-162).

В связи с выявлением фактов нарушений санитарного законодательства, 09 июня 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО10 в адрес администрации Родниковского сельсовета было выдано предписание № от 09 июня 2017 года об устранении до 04 июня 2018 года, выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, всего предписание насчитывало 47 пунктов, которые необходимо было исполнить (т. 1 л.д. 163-172). Предписание получено 09 июня 2017 года и.о. главы Родниковского сельсовета ФИО11.

По факту выявленных нарушений в отношении администрации Родниковского сельсовета 20 июня 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 178-199).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 26 июня 2017 года администрация Родниковского сельсовета привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей (т. 1 л.д. 200-223).

При этом, представителями ответчика Администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в судебном заседании не оспаривался факт не выполнения требований предписания.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности администрации Родниковского сельсовета по выполнению последней требований санитарного законодательства и доказанности факта невыполнения со стороны Родниковского сельсовета требований предписания № от 09 июня 2017 года, и, следовательно, законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении администрации Родниковского сельсовета с учетом уточнений.

Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Доводы представителей ответчика о том, что выполнение некоторых пунктов предписания находится на стадии исполнения, не свидетельствуют о том, что ответчиком в настоящее время устранены нарушения санитарного законодательства.

Доводы представителей ответчика администрации Родниковского сельсовета о нецелесообразности разработки проекта организации зон санитарной охраны на водозаборную скважину по адресу: <адрес>, с учетом выводов гидрогеологического заключения № от 23 ноября 2005 года, а также о невозможности своевременного исполнения предписания Роспотребнадзора, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку наличие либо отсутствие финансовых возможностей ответчика, не соблюдающего установленные действующим законодательством требования, не должно являться основанием для отказа в защите нарушенных прав неопределенного круга лиц, так как наличие вышеназванных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства может служить негативным фактором, создающим условия для возникновения угрозы вредного воздействия окружающей среды на человека и его жизнедеятельность.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения доводов представителей ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения требований предписания, поскольку администрацией Родниковского сельсовета Шарыповского района предписание не было обжаловано, ответчик не обращался с ходатайством о продлении срока для исполнения предписания.

Доводы представителя ответчика Покровской О.Б. о том, что установление санитарно-защитной зоны на территории кладбищ с. Родники, с. Дубинино, с. Никольск не требуется, основаны на неверном толковании закона, и не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении требований истца.

Так, согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При этом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны кладбищ зависит от класса опасности указанного объекта, что в свою очередь влияет на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов, а также жизнедеятельность человека.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, поскольку представителями ответчика Заварнициной Т.В. и Покровской О.Б. исковые требования Управления Роспотребнадзора признаны частично, признание иска в части, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями - обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Родниковского сельсовета, оформить поименный список, контингент работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить наличие герметичной оборотной емкости для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - осуществлять перевозку отходов на полигоны складирования специально оборудованным транспортом специализированных транспортных фирм, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» - обеспечить проведение ежегодного контроля аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 9.6, п. 10.4. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями - обеспечить рабочие места в кабинете заместителя главы (1 рабочее место), в кабинете бухгалтерии (3 рабочих места), в кабинете специалиста по имуществу и землеустройству (1 рабочее место) подъемно - поворотными стульями, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями - оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания подставками для ног, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушения требований п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - разработать на источники водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, от которых осуществляется питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения населенных пунктов Родниковского сельсовета: с. Родники, д. Росинка, с. Дубинино, проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО, в срок до 04 июня 2018 года;

Территория с. Родники Шарыповского района Красноярского края:

- устранить нарушение требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории с. Родники с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения с. Родники и оборудовать на территории с. Родники специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенные плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 1.5, п. 2.1.5, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Родники специализированным транспортом, в срок до 04 июня 2018 года;

Территория д. Скворцово:

- устранить нарушение требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории д. Скворцово с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории д. Скворцово специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 1.5, п. 2.1.5, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д. Скворцово специализированным транспортом, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормируемого расстояния до площадки для временного накопления твердых бытовых отходов от жилых домов (не менее 20 м, но не более 100 м.), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки, в срок до 04 июня 2018 года;

Территория с. Дубинино:

- устранить нарушение требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории с. Дубинино с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Дубинино специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 1.5, п. 2.1.5, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Дубинино специализированным транспортом, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки, в срок до 04 июня 2018 года;

Территория с. Никольск:

- устранить нарушение требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории с. Никольск с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории с. Никольск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 1.5, п. 2.1.5, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения с. Никольск специализированным транспортом, в срок до 04 июня 2018 года;

Территория д. Росинка:

- устранить нарушение требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории д. Росинка с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения и оборудовать на территории д. Росинка специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 1.5, п. 2.1.5, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от населения д. Росинка специализированным транспортом, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, обеспечить ограждение площадки и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать вывоз отходов с площадки для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или проводить работы по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки, в срок до 04 июня 2018 года;

Кладбище с. Родники:

- устранить нарушение требований п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п.п. 2.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» - установить санитарно-защитную зону (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения) от кладбища, в срок до 04 июня 2018 года;

- устранить нарушение требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища, в срок до 04 июня 2018 года;

Кладбище с. Дубинино:

Кладбище с. Никольск:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 28 ноября 2017 года.

Председательствующий: Д.В. Давыденко

Решение по делу № 2-261/2017 от 24.07.2017

2-261/2017

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица