Решение по делу № 2-1791/2019 от 14.05.2019

№2-1791/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., представителя истца Рязанова С.А., действующего по устному ходатайству, представителя ответчика Кокунина Р.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Рыжковой Л.В. , Рыжкова А.В. к администрации г. Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыжкова Л.В., Рыжков А.В. обратились в суд с иском к администрации Города Томска, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46 кв.м. взамен аварийного по адресу:

В обоснование требований указано, что Рыжковой Л.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: , общей площадью 46 кв.м. Рыжков А.В. является членом семьи нанимателя. Постановлением администрации г.Томска от 13.06.2017 № 464 многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан непригодным для проживания. Рыжкова Л.В. с составом семьи признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. При постановке на учет в качестве нуждающейся установлено, что нумерация квартиры, занимаемой истцами под № фактически по техническим характеристикам соответствует , в которой проживает П.Т. До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного жилья не предоставлено.

Истец Рыжкова Л.В., ране участвуя в судебном заседании поддержала заявленные требования, на основании доводов, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что заселение в производилось исходя из предоставленного ей жилого помещения, являющегося 2-х комнатной квартирой площадью 46 кв.м. Нумерация данной квартиры не соответствует техническим характеристикам, отраженным в техническом паспорте на дом, поскольку под № указана 3-х комнатная квартира площадью 67, 4 кв.м., которую занимает П.Т., тогда как должен быть указан номер ее Спора с П.Т. относительно занятия жилого помещения с иной нумерацией у них нет, на квартиру большей площадью она (Рыжкова Л.В.) не претендует, потому что изначально ей выделялась в пользование и давалось право на заселение именно в 2-х комнатную квартиру площадью 46 кв.м. На неоднократные обращения в администрацию района о необходимости перенумерации квартир и внесения изменения в технический паспорт получила отказ. Напротяжении всего периода проживания в спорной квартире в платежных документах указывается номер ее квартиры как 7, однако, площадь обозначается 46 кв.м., соответствующая квартире под № и плата определяется исходя из 46 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию доверителя, дополнительно указав, что в ходе судебного разбирательства была получена выписка из протокола заседания комиссии Томского ЛПК, из которой следует, что Рыжковой Л.В. была выделена двухкомнатная квартира общей площадью 46 кв.м., при этом ошибочно квартира указана как № по в , тогда как в техническом паспорте на дом, квартиры под № с такими техническими характеристиками нет. Полагал, что ошибки в указании нумерации квартир при оформлении документов о ее предоставлении при доказанности факта законности вселения истца Рыжковой Л.В. в спорное жилое помещение не должно умалять право истцов на предоставление жилого помещения взамен аварийного. Указал, что фактически истец является нанимателем доме по в .

Представитель ответчика исковые требования не признал, факт законности вселения истца с членами семьи в спорное жилое помещение, по своим техническим параметрам соответствующего , не оспаривал.

Третье лицо П.Т., в соответствии со ст. 165.1. ГПК РФ признан судом извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Заслушав стороны, мнение прокурора, полагавшей иск, подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Рыжкова Л.В. признана нанимателем жилого помещения- с составом семьи – Р.В.А. (муж), Р.А.В. (сын), что следует из ответа объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что Рыжкова Л.В. признана нанимателем , в подтверждение чего представлен протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем признан П.Т. При проведении технической инвентаризации установлено, что имеет площадь 67,4 кв.м, – 46 кв.м.

Данные сведения также отражены в ЕГРН, при этом состоит из 2 комнат площадью 46 кв.м., – из 3 комнат площадью 67, 4 кв.м. Изменения в техническую документацию не вносились, данные о технической ошибке отсутствуют.

Аналогичные технические характеристики жилых помещений № и № отражены в техническом паспорте на дом по , представленном ООО «УК «Мой дом».

Из поквартирной карточки, а также счетов на оплату коммунальных услуг, следует, что Рыжкова Л.В. является нанимателем общей площадью 46 кв.м. Согласно поквартирной карточке Рыжкова Л.В. зарегистрирована по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке паспортного стола ООО «УК «Мой Дом Ленинского района» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: , площадью 46 кв.м, зарегистрированы Рыжкова Л.В. (ответственный наниматель), Рыжков А.В. (сын).

В подтверждение законности вселения в жилое помещение, представляющее собой 2-комнатную квартиру площадью 46 кв.м. и ошибочности указания нумерации занимаемых истцами и третьим лицом П.Т. квартир, стороной истца суду представлена Выписка из протокола № совместного заседания администрации и профкома Томского ЛПК от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что комиссией постановлено выделить Рыжковой Л.В. 2-х комнатную квартиру общей площадью 46 кв.м. по адресу: .

Как установлено в судебном заседании квартиры под № и № по , относятся к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 08.05.2019 и не оспаривалось сторонами.

Кроме этого, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалась законность вселения и проживания истца в жилом помещении по техническим характеристикам являющейся 2-х комнатной квартирой общей площадью 46 кв.м., соответствующей нумерации согласно техническому паспорту, при фактическом занятии квартиры под №.

Таким образом, несмотря на несоответствие нумерации техническим параметром спорного жилого помещения, суд оценивает право истцов на предоставление иного жилого помещения взамен аварийного, исходя из принадлежности им по договору социального найма жилого помещения по техническим характеристикам являющейся 2-х комнатной квартирой общей площадью 46 кв.м.

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Рыжков А.В. является сыном Рыжковой Л.В., вселенным в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена ее семьи.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Рыжкова Л.В. с составом семьи – Рыжковым А.В., признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 №130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 6 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: .

Согласно технической документации на жилой дом по адресу: , он представляет собой двухэтажное бревенчатое строение, 1959 года постройки, дата капитального ремонта – не указана, состоящее из 15-ти квартир. Квартира (по техпаспорту №), в которой проживают истцы, находится на 1 этаже дома.

Согласно отчету МБУ г. Томска «Проектно-сметное бюро» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого в физический износ здания по состоянию на 2017 год составил 65%. В результате визуального осмотра все основные несущие конструкции (наружные стены, чердачное перекрытие, полы, фундаменты) находятся в аварийном состоянии.

Также согласно выводам данного заключения во избежание несчастных случаев, в местах возможного обрушения чердачного перекрытия, необходимо исключить пребывание людей в помещениях жилого дома.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку в признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом, доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, материальные истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Поскольку, несмотря на документальное отражение сведений о предоставлении в пользование истцам , последними подтверждено право на занятие жилого помещения – 2х комнатной квартиры общей площадью 46 кв.м., которая соответствует техническим характеристикам в , в связи с чем, им должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 46 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ , ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░