Решение по делу № 3-106/2015 (3-243/2014;) от 16.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 26 октября 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-106/15 по административному исковому заявлению Шмыгиной Е. Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Шмыгина Е.Н. обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286 площадью 11910 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи д. Северово.

Заявление Шмыгиной Е.Н. было принято к производству Одинцовского городского суда, по нему возбуждено гражданское дело №2-9754/2014.

Определением Одинцовского городского суда от 13 ноября 2014 года данное дело передано по подсудности в Московский областной суд.

При рассмотрении дела в Московском областном суде Шмыгина Е.Н. поддержала ранее заявленные требования, просила суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном ею Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение.

В обоснование требований Шмыгина Е.Н. ссылалась на то, что результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога.

В процессе рассмотрения дела в суде представителем Шмыгиной Е.Н. было заявлено ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельного участка, которое судом было удовлетворено.

С 15 сентября 2015 года данное дело рассматривается по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

После получения заключения эксперта административный истец уточнила ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки – 07 мая 2013 года.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилась, в представленных суду письменных пояснениях просила слушать дело в отсутствие представителя, не возражалапротив удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости этого земельного участка.

Административный ответчик - Министерство экологии и природопользования Московской области не обеспечил явку в суд своего представителя, в письменном ходатайстве просил слушать дело без участия представителя Министерства (л. д. 220-221).

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что Шмыгиной Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020614:286 общей площадью 11910 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации производственно-складского комплекса, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи д.Северово.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 7).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №567-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. В том числе Распоряжением №567-РМ утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения по Подольскому муниципальному району Московской области (т. 1 л. д. 261-262).

Как усматривается из материалов дела земельный участок Шмыгиной Е.Н. на 01 января 2013 года не существовал, согласно указанным в кадастровом паспорте сведениям датой внесения номера 50:27:0020614:286 в государственный кадастр недвижимости является 07 мая 2013 года. На эту дату филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области - в соответствии с п. 2.1.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 №222 - была рассчитана кадастровая стоимость принадлежащего Шмыгиной Е.Н. земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель данной категории Подольского муниципального района, которая составила 55246440,60 рублей (т. 1 л. д. 94).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №104/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Согласно заключению <данные изъяты> эксперта <данные изъяты>., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельного участка административного истца, рыночная стоимость этого земельного участка, определенная по состоянию на 07 мая 2013 года, установлена размере 31938683 рубля 00 копеек.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка заинтересованными лицами не оспариваются, установленную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка административный ответчик – Министерство имущественных отношений Московской области полагает достоверной.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Шмыгиной Е.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286 в размере рыночной равной 31938683 рубля - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление Шмыгиной Е.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286 поступило в суд 22 августа 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Шмыгиной Елены Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286, поданное в суд 22 августа 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286 общей площадью 11910 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи д. Северово, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации производственно-складского комплекса, - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 07 мая 2013 года, в размере 31938683 (тридцать один миллион девятьсот тридцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:286 – в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.