Решение по делу № 33а-7443/2017 от 06.03.2017

Судья: Ильин С.М. Дело <данные изъяты>а-7443/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Горохове С.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Ворониной И. В. на решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению УПФ России <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за период с 2009 г. по 2015 г.,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Ворониной И.В.,

установила:

ГУ УПФ России № 22 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к Ворониной И.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за период с 2009 г. по 2015 г. (с учетом уточнения) на общую сумму 101027 руб. 57 коп., а именно: за 2009 г. в размере 4949 руб. 02 коп., за 2010 г. в размере 2966 руб. 56 коп., за 2011 г. в размере 13398 руб. 92 коп., за 2012 г. в размере 19880 руб. 56коп., за 2013 г. в размере 8188 руб. 70 коп., за 2014 г. в размере 29184 руб. 63коп., за 2015 г. в размере 22459 руб. 18 коп.

В обоснование требований было указано, что Воронина И.В. в период с 20 сентября 2005 г. по 24 декабря 2015 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

После прекращения своей деятельности Воронина И.В. не оплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – по доверенности Гуляева С.Е., просила удовлетворить уточненные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Считала, что срок исковой давности в данном случае не применяется.

Административный ответчик Воронина И.В. требования признала за последние три года с учетом частичной оплаты задолженности в рамках исполнительных производств <данные изъяты> от 14 апреля 2014 г. и <данные изъяты> от 20 июля 2015 г. В остальной части требований просила отказать, заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности и срока, установленного пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 28 декабря 2016 г. уточненные требования пенсионного органа удовлетворены в полном объеме. С Ворониной И.В. взыскана также государственная пошлина 3320 руб. 55 коп.

В апелляционной жалобе Воронина И.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Воронина И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала. Настаивала на том, что за 2013 г. и 2014 г. было частичное погашение задолженности, оставшуюся задолженность за три последние года признавала.

ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области своего представителя не направило, было извещено. По запросу суда представило документы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются страхователями по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России и в фонд обязательного медицинского страхования осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда России (статья 3 данного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 15 этого Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Принудительное взыскание страховых взносов с индивидуального предпринимателя осуществляется путем списания денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (статья 19 этого Федерального закона), а при недостаточности таких средств – путем обращения взыскания на имущество должника индивидуального предпринимателя (статья 20 этого Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 20 указанного Федерального закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов взыскание страховых взносов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В данном случае иск может быть подан в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов уплачиваются пени, которые взыскиваются в том же порядке, что и недоимка по страховым взносам.

Согласно статье 25 указанного Федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным этим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в период с 20 сентября 2005 г. до 24 декабря 2015 г. административный ответчик Воронина И.В. являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области.

У индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. образовалась недоимка по страховым взносам и пени за 2009 год в сумме 4949 руб. 02 коп., из которых 4850 руб. 00 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 99 руб. 02 коп. пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии,

за 2010 год в сумме 2966 руб. 56 коп., из которых 1610 руб. 76 коп. недоимка на накопительную часть трудовой пенсии, 571 руб. 56 коп. недоимки в ФФОМС, 1039 руб. 20 коп. недоимки в ТФОМС, 1173 руб. 86 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 64 руб. 55 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 117 руб. 39 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

за 2011 год в сумме 13398 руб. 92 коп., из которых 10353 руб. 37 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 1610 руб. 76 коп. недоимки в ФФОМС, 1039 руб. 20 коп. недоимки в ТФОМС, 333 руб. 38 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 34 руб. 77 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 27 руб. 44 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

за 2012 год в сумме 19880 руб. 56 коп., из которых 14386 руб. 32 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 2821 руб. 93 коп. недоимки в ФФОМС, 2265 руб. 92 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 221 руб. 41 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 184 руб. 98 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

В адрес Ворониной И.В. пенсионным органом направлялись соответствующие требования от 11 марта 2010 г., от 22 февраля 2012 г., от 21 марта 2012 г., от 13 февраля 2013 г.

В дальнейшем выносились постановления о взыскании недоимки за счет имущества индивидуального предпринимателя от 03 ноября 2010 г., от 10 апреля 2012 г., от 01 июня 2012 г., которые были направлены для принудительного исполнения в службу судебных приставов, а также постановление от 11 апреля 2013 г., в отношении которого в материалах дела отсутствуют сведения о направлении на принудительное исполнение.

В материалах дела не имеется данных о возбуждении в службе судебных приставов исполнительных производств на основании указанных постановлений.

После направления постановлений в службу судебных приставов пенсионный орган не предпринимал необходимых действий в целях контролирования их принудительного исполнения. О каких-либо препятствиях, в силу которых он не мог осуществлять контроль за взысканием страховых взносов, пенсионный орган суду не сообщил.

После утраты Ворониной И.В. статуса индивидуального предпринимателя пенсионный орган получал у мирового судьи судебный приказ от 26 августа 2016 г., в том числе на задолженность за период 2009-2012 г.г. После отмены судебного приказа определением того же мирового судьи от 26 сентября 2016 г. обратился 03 октября 2016 г. в суд с рассматриваемым административным иском.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что установленный законом шестимесячный срок для обращения пенсионного органа за взысканием в судебном порядке недоимки за 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г. и пени пропущен им без уважительных причин, в связи с чем требования о взыскании с Ворониной И.В. недоимки по страховым взносам и пени за данные период не подлежали удовлетворению, соответственно, решение суда в части удовлетворения требований о взыскании недоимки и пени за 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г. подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

По недоимке за 2013 г. в сумме 8188 руб. 70 коп., из которых 3185 руб. 46 коп. недоимки в ФФОМС, 4236 руб. 82 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 221 руб. 06 коп. пени на недоимку в ФФОМС, судебная коллегия отмечает следующее.

По недоимке за 2013 г. и пени пенсионным органом в адрес индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. направлялось требование от 19 февраля 2014 г. на сумму 40728 руб. 16 коп., срок исполнения требования был установлен – до 11 марта 2014 г. В целях взыскания недоимки за счет имущества индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. 08 апреля 2014 г. выносилось соответствующее постановление пенсионного органа, на основании которого 14 апреля 2014 г. было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. 19 декабря 2014 г. данное исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В рамках исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 29933 руб. 12 коп.

После утраты Ворониной И.В. статуса индивидуального предпринимателя пенсионный орган получал у мирового судьи судебный приказ от 26 августа 2016 г., в том числе на задолженность по 2013 г. После отмены судебного приказа определением того же мирового судьи от 26 сентября 2016 г. обратился 03 октября 2016 г. в суд с рассматриваемым административным иском.

Таким образом, до прекращения Ворониной И.В. предпринимательской деятельности пенсионный орган непрерывно осуществлял установленную законом процедуру взыскания с нее страховых взносов и пени за 2013 г. (своевременно предпринял все необходимые действия для взыскания соответствующей недоимки за 2013 г. и пени как во внесудебном порядке, когда Воронина И.В. являлась индивидуальным предпринимателем, так и для продолжения взыскания в судебном порядке уже после утраты ею статуса индивидуального предпринимателя).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что установленный законом шестимесячный срок для обращения пенсионного органа за взысканием недоимки за 2013 г. и пени в судебном порядке пропущен им по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Размер недоимки рассчитан пенсионным органом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 13, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Нарушений требований статьи 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при исчислении пени по страховым взносам за 2013 г. не установлено.

Кроме того, выставленное Ворониной И.В. требование об уплате страховых взносов за 2013 г. и пени не было оспорено ею.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание частичное погашение задолженности по страховым взносам за 2013 г. в рамках исполнительного производства и не выходя за рамки заявленных пенсионным органом требований, судебная коллегия считает правомерным удовлетворение судом требований пенсионного органа о взыскании с Ворониной И.В. недоимки по страховым взносам за 2013 г. и пени в размере 8188 руб. 70 коп., то есть решение суда в части взыскания недоимки за 2013 г. не подлежит изменению.

В отношении недоимки за 2014 г. в сумме 29184 руб. 63 коп., из которых 17328 руб. 48 коп. недоимка на страховую часть пенсии, 3399 руб. 05 коп. недоимки в ФФОМС, 7360 руб. 90 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1096 руб. 20 коп. пени на недоимку в ФФОМС, судебная коллегия отмечает следующее.

По недоимке за 2014 г. и пени пенсионным органом в адрес индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. направлялось требование от 24 февраля 2015 г. на сумму 29184 руб. 63 коп., срок исполнения требования был установлен – до 17 марта 2015 г. В целях взыскания недоимки за счет имущества индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. 05 июня 2015 г. выносилось соответствующее постановление пенсионного органа, на основании которого 20 июля 2015 г. было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП. 19 декабря 2014 г. данное исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В рамках исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 15094 руб. 31 коп.

После утраты Ворониной И.В. статуса индивидуального предпринимателя пенсионный орган получал у мирового судьи судебный приказ от 26 августа 2016 г., в том числе на задолженность по 2014 г. После отмены судебного приказа определением того же мирового судьи от 26 сентября 2016 г. обратился 03 октября 2016 г. в суд с рассматриваемым административным иском.

Таким образом, до прекращения Ворониной И.В. предпринимательской деятельности пенсионный орган непрерывно осуществлял установленную законом процедуру взыскания с нее страховых взносов и пени за 2014 г. (своевременно предпринял все необходимые действия для взыскания соответствующей недоимки за 2014 г. и пени как во внесудебном порядке, когда Воронина И.В. являлась индивидуальным предпринимателем, так и для продолжения взыскания в судебном порядке уже после утраты ею статуса индивидуального предпринимателя).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что установленный законом шестимесячный срок для обращения пенсионного органа за взысканием недоимки за 2014 г. и пени в судебном порядке пропущен им по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Размер недоимки рассчитан пенсионным органом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 13, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Нарушений требований статьи 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при исчислении пени по страховым взносам за 2014 г. не установлено.

Кроме того, выставленное Ворониной И.В. требование об уплате страховых взносов за 2014 г. и пени не было оспорено ею.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что взысканная в рамках исполнительного производства <данные изъяты>-ИП (возбуждено на основании постановления о взыскании недоимки за 2014 г.) сумма в размере 15094 руб. 31 коп. подлежала учету именно за 2014 г., а не за более ранний период, как настаивает пенсионный орган в служебной записке от 29 марта 2017 г.

Таким образом, подлежащая взысканию с Ворониной И.В. задолженность по страховым взносам и пени за 2014 г. составит 14090 руб. 32 коп. (29184,63-15094,31), то есть решение суда в части взыскания недоимки за 2014 г. подлежит изменению.

Что касается требований в части взыскания недоимки за 2015 г. и пени, судебная коллегия соглашается с их обоснованностью.

Из материалов дела усматривается, что в 2015 г. сумма недоимки по страховым взносам индивидуального предпринимателя Ворониной И.В. и пени составляла 22459 руб. 18 коп. и состояла из недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18260 руб. 60 коп., недоимки на обязательное медицинское страхование в сумме 3581 руб. 89 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 515 руб. 56 коп., пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в сумме 101 руб. 13 коп.

По недоимке за 2015 г. и пени в адрес Ворониной И.В. (которая уже утратила статус индивидуального предпринимателя) направлялось требование пенсионного органа от 28 марта 2016 г., срок исполнения требования был установлен – до 15 апреля 2016 г.

После утраты Ворониной И.В. статуса индивидуального предпринимателя пенсионный орган получал у мирового судьи судебный приказ от 26 августа 2016 г., в том числе на задолженность по 2015 г. После отмены судебного приказа определением того же мирового судьи от 26 сентября 2016 г. обратился 03 октября 2016 г. в суд с рассматриваемым административным иском.

Размер недоимки за 2015 г. рассчитан пенсионным органом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 13, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Нарушений требований статьи 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при исчислении пени по страховым взносам за 2015 г. не установлено.

Кроме того, выставленное Ворониной И.В. требование об уплате страховых взносов за 2015 г. и пени не было оспорено ею.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает правомерным удовлетворение требований пенсионного органа о взыскании с Ворониной И.В. недоимки по страховым взносам за 2015 г. и пени в размере 22459 руб. 18 коп.

На основании вышеприведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении в полном объеме требований пенсионного органа, подлежит отмене в части недоимки и пени за 2009–2012 г.г. с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований; изменению в части требований за 2014 г.; оставлению без изменения в части удовлетворения требований за 2013 г. и 2015 г.

Кроме того, подлежит уменьшению до 44738 руб. 20 коп. (8188 руб. 70 коп.+ 14090 руб. 32 коп.+ 22459 руб. 18 коп.) общая сумма взыскания, а также до 1542 руб. 15 коп. (800 руб. + 3% *24738,20 руб.) государственная пошлина, исчисленная на основании абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 28 декабря 2016 г. отменить в части удовлетворения требований ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о взыскании с Ворониной И. В.:

недоимки и пени за 2009 год в сумме 4949 руб. 02 коп., из которых 4850 руб. 00 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 99 руб. 02 коп. пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии,

недоимки и пени за 2010 год в сумме 2966 руб. 56 коп., из которых 1610 руб. 76 коп. недоимка на накопительную часть трудовой пенсии, 571 руб. 56 коп. недоимки в ФФОМС, 1039 руб. 20 коп. недоимки в ТФОМС, 1173 руб. 86 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 64 руб. 55 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 117 руб. 39 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

недоимки и пени за 2011 год в сумме 13398 руб. 92 коп., из которых 10353 руб. 37 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 1610 руб. 76 коп. недоимки в ФФОМС, 1039 руб. 20 коп. недоимки в ТФОМС, 333 руб. 38 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 34 руб. 77 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 27 руб. 44 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

недоимки и пени за 2012 год в сумме 19880 руб. 56 коп., из которых 14386 руб. 32 коп. недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 2821 руб. 93 коп. недоимки в ФФОМС, 2265 руб. 92 коп. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 221 руб. 41 коп. пени на недоимку в ФФОМС, 184 руб. 98 коп. пени на недоимку в ТФОМС.

Постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требований ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в данной части отказать.

Решение суда в части взыскания суммы в счет недоимки по страховым взносам и пени за 2014 г. в сумме 29184 руб. 63 коп. изменить, указав ее в размере 14090 руб. 32 коп.; в части взысканной общей денежной суммы в размере 101027 руб. 57 коп. изменить, указав ее в размере 44738 руб. 20 коп., в части взысканной государственной пошлины в размере 3220 руб. 55 коп. изменить, указав ее в размере 1542 руб. 15 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи