Решение по делу № 2-2623/2017 от 14.09.2017

Дело № 2 - 2623/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С. Оськиной

с участием: истца Тризны О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тризны Ольги Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

Тризна О.В. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она на протяжении 30 лет осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа.

УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 26 лет 11 мес. 29 дней.

Ответчиком в специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 01 день) - период работы в должности фельдшер анестезиолого-реанимационной бригады в ГАУЗ <данные изъяты>», так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены к зачёту в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516;

ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 25 дней) – период работы в должности фельдшер «<данные изъяты>», в связи с тем, что в трудовой книжке имеются неоговоренные исправления, а сведения по запросу УПФ РФ, подтверждающие работу в указанный период в УПФ не поступили.

Истец считает, что указанные периоды его работы не засчитаны в специальный стаж неправомерно, в связи, с чем просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности Тризны О.В. периоды:

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 мес. 26 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 мес. 25 дн.) период работы в должности фельдшера «<данные изъяты>

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 01 день, в льготном исчислении – 1 г. 4 мес. 16 дн.) - период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого­реанимационной бригады.

Также Тризна О.В. просит суд обязать УПРФ в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ей, страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии с учётом обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец Тризна О.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Тризна О.В. в течение 30 лет выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости, независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 26 лет 11 мес. 29 дней.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» поименованы выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации и должность медицинской сестры-анестезиста, должность фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады не поименована.

Из штатного расписания Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> на 2010 г. следует, что в состав выездной анестезиолого­реанимационной бригады входили врач-анестезиолог-реаниматолог, фельдшер, медицинская сестра-анестезист (медицинский брат-анестезист), при этом должностные обязанности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста, что отражено в п. 1.1 в должностной инструкции за 2009 г.

Так на должность медицинской сестры-анестезиста выездной анестезиолого­-реанимационной бригады назначается фельдшер (медицинская сестра), имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни, владеющий современными методами интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, методикой ЭКГ-диагностики.

Таким образом, должностные обязанности медсестры и фельдшера по оказанию медицинской помощи в выездной бригаде являются одинаковыми.

В период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого­реанимационной бригады в <данные изъяты>» истец прошел специализацию по анестезиологии и реанимации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации к диплому №.

В период работы Тризны О.В. в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в <данные изъяты> для медицинского персонала анестезиолого-реанимационных бригад (врачей- анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестёр (братьев)-анестезистов, фельдшеров) было предусмотрено повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда на 15%. Данную доплату истец получал на протяжении всего периода работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады, что подтверждается лицевым счетом за 2010 г., приложениями № и № соответственно к Положению «Об оплате труда работников МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии, комиссией УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска при исчислении стажа лечебной деятельности истца не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, при назначении пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Список… и Правила…, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Суд приходит к выводу о том, что указание в трудовой книжке Тризны О.В. за спорный период должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады не влечет отказа в назначении пенсии по льготным основаниям, так как в данном случае истец был допущена работодателем к работе в выездной анестезиолого-реанимационной бригаде, имела соответствующую подготовку, осуществлял квалифицированную помощь.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г., право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Ответчиком отказано во включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, а всего 7 месяцев 26 дней - поскольку данные периоды не предусмотрены к зачёту в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

По данным Приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, истец направлен на прохождение курсов повышения квалификации, в связи, с чем за ним сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.

В материалах дела имеются свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации Тризны О.В. по спорным периодам не включенным в стаж для назначения пенсии.

Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, для специальности истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы в должности фельдшер «Станции скорой и неотложной медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 25 дней) не был включен ответчиком в специальный медицинский стаж, в связи с тем, что в трудовой книжке имеются неоговоренные исправления, а сведения по запросу УПФ РФ, подтверждающие работу в указанный период в УПФ не поступили.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тризна О.В. уволена по собственному желанию, при этом в дате увольнения содержится исправление (1989 год исправлен на 1990). В соседней колонке содержатся сведения относительно приказа об увольнении, который датирован ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд приходит к выводу о верности содержащихся исправлений, поскольку исправленная дата увольнения соответствует с учетом срока отработки дате приказа об увольнении.

Соответственно, периоды прохождения Тризной О.В. курсов повышения квалификации, периоды работы в должности фельдшера «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Тризны О.В., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым обязать ответчика назначить Тризне О.В. пенсию с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Засчитать в стаж медицинской деятельности Тризны Ольги Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

ДД.ММ.ГГГГ) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 25 дней) – период работы в должности фельдшер «Станции скорой и неотложной медицинской помощи».

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 01 день) - период работы в должности фельдшер анестезиолого-реанимационной бригады в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить Тризне Ольге Вячеславовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения 20.10.2017 года через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева