Решение по делу № 2-1369/2017 от 01.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года                                                                                                   г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Колядиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1369/2017 по исковому заявлению Борисова Н.И., Никонюк Н.И. к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, Соколовой М.А. о признании права общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Борисов Н.И., Никонюк Н.И. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что им, Борисову Н.И., на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается государственной регистрацией от ***, Никонюк Н.И. на праве общей долевой собственности принадлежит тоже часть жилого дома по адресу: <адрес>. Изначально жилой дом и земельный участок принадлежали Ж.П.Н. на основании договора № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного в 1-й Куйбышевской нотариальной конторе г.Куйбышева *** по реестру №, зарегистрированного в Бюро инвентаризации г.Куйбышева *** по реестру №, разрешения Кировского РИК г.Куйбышева от *** за №, зарегистрированного в БТИ г.Куйбышева от ***. по реестру 510. Затем 2/5 доли были проданы *** Ф.С.П., а *** эти 2/5 доли купил Борисов Н.И. 3/7 доли дома были проданы *** А.В.Г. (матери Никонюк Н.И.), после смерти которой, право собственности в порядке наследования перешло к Никонюк Н.И., то есть до вступления в силу п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». *** решением Кировского районного суда г.Самары было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом. По плану границ земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, изготовленному ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», площадь всего участка составляет 577,0 кв.м. На основании сложившегося порядка пользования земельным участком, площадь участка, занимаемого Борисовым Н.И. составляет 248,0 кв.м, площадь участка, занимаемого Никонюк Н.И. составляет 329,0 кв.м. Департамент управления имуществом г.о.Самара, на их обращение с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ответило отказом от *** №, в котором указано, что право собственности на дом у них возникло после введения в действие ЗК РФ и основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно у них отсутствуют. На момент приобретения доли на данное домовладение действовал Закон СССР от 13.12.1968 года №3401-VII «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» и Земельный кодекс РСФСР от 1970 года, согласно которым вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст.11 ЗК РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Таким образом, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Какие-либо требования об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялись, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом в бессрочное пользование (пожизненное наследуемое владение). Таким образом, к ним перешли те же права, которые были у предыдущих собственников - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию. Просили признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 577,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, 2/5 доли за Борисовым Н.И., 3/5 доли за Никонюк Н.И., прекратить право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, признать за Борисовым Н.И. право собственности на земельный участок общей площадью 248,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>. Признать за Никонюк Н.И. право собственности на земельный участок, общей площадью 329,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы Борисов Н.И. и Никонюк Н.И. не явились, извещены надлежащим образом (л.д.108,123,156,157).

Представитель истцов Сидорова И.В., действующая на основании доверенностей (л.д.26,27), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара Гаврилова Е.Ю., действующая на основании доверенностей (л.д.116,117), в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истцами не представлено доказательств, что ранее им земельные участки не предоставлялись и что они имеют право на предоставление спорного земельного участка. Не предоставлен отказ в согласовании проекта границ земельного участка. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Соколова М.А. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, почтовые конверты возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.110,149,158).

Третье лицо Шишина В.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, почтовые конверты возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.107,150,159).

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.160), представили отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.95-102).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.161), отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно договора № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, на основании решения исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от *** № Ж.П.Н. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, общей площадью 540 кв.м для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками под <адрес>(л.д.7-8), с Ж.П.Н. *** заключен договор на право застройки (л.д.9).

Согласно договора от *** Ж.П.Н. продал, а Ф.С.П. приобрел 2/5 доли жилого дома по адресу: <адрес> (старый адрес: <адрес>) (л.д.12).

В соответствии с договором от *** Ф.С.П. продал, а Борисов Н.И. 2/5 доли жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.13).

Согласно договора от *** Ж.П.Н. продал, а А.В.Г. приобрела 3/7 доли жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

А.В.Г. умерла ***, после ее смерти свидетельство о праве на наследство на 3/7 доли указанного жилого дома получено Никонюк Н.И. (л.д.18), и также на 3/14 доли после смерти К.Г.В., умершей *** (л.д.17), всего за Никонюк Н.И. на праве собственности зарегистрировано 3/7 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от *** после смерти Ж.П.Н. в права наследования на 6/35 доли жилого дома вступила Ф.Е.А. (л.д.45-46), часть дома которой сгорела и решался вопрос о выплате страхового возмещения в 1988 году (л.д.49).

Положения ст.38 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, устанавливали двухлетний срок сохранения права на земельный участок при разрушении строения от пожаров или стихийных бедствий, который мог быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

После смерти С.Е.А., умершей ***, было заведено наследственное дело, наследниками являются дочь Соколова М.А. и мать Шишина В.П., подавшая заявление об отказе от наследства (л.д.113).

Решением Кировского районного суда г.Самары от *** по иску Борисова Н.И. к Администрации г.о.Самара, Никонюк Н.И., прекращено право общей долевой собственности на жилой <адрес>, выделено в собственность и признано право собственности за Борисовым Н.И. на изолированную часть реконструированного жилого дома с отдельным входом АА3А4А5а1, общей площадью 49,5 кв.м, жилой площадью 34,5 кв.м. решение вступило в законную силу *** согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда (л.д.20,21-23).

Согласно плана границ земельного участка № по <адрес>, общая площадь участка составляет 577 кв.м, из которых 248 кв.м находится в пользовании Борисова Н.И., а 329 кв.м находится в пользовании Никонюк Н.И (л.д.24,70,85). Границы участка согласованы в установленном законом порядке, имеются акты согласования границ (л.д.25,50,125,126), имеются охранные зоны газопровода, водопровода.

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара спорный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 (л.д.114).

Права на спорный земельный участок по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости ни за кем не зарегистрированы (л.д.56).

В соответствии со схемой расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории вклиниваний, вкрапливаний, чересполосиц не выявляется (л.д.124).

При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.152,153,154,155).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истцов на какие-либо земельные участки на территории Самарской области (л.д.54,55).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1951 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследникам строения перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов Борисова Н.И., Никонюк Н.И. о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участники долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

С учетом сложившегося порядка пользования земельным участком, представленных планов земельных участков каждого из истцов, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями были согласованы в индивидуальном порядке, пересечение границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и признать за истцами Борисовым Н.И. право собственности на земельный участок, площадью 248,0 кв.м, за Никонюк Н.И. 329,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисова Н.И., Никонюк Н.И. к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, Соколовой М.А. о признании права общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Борисовым Н.И. (2/5 доли), за Никонюк Н.И. (3/5 доли) на земельный участок, общей площадью 577,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности Борисова Н.И., Никонюк Н.И. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Борисовым Н.И., *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 248,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Никонюк Н.И., *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 329,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                     Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 года.