Решение по делу № 12-81/2017 от 31.03.2017

Дело №12-81/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

02 мая 2017 года     г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Клементьева А.А.,

законного представителя юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения свердловской области «Первоуральский политехникум», Решитова А.Р.,

должностного лица ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по свердловской области, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Первоуральский политехникум» на постановления о назначении административного наказания главного государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО5 № от 28.03.2017 по ч.1, ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО5 № от 28.03.2017 юридическое лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Первоуральский политехникум» (далее ГАПОУ СО «ППТ») по ч.1 ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей, за несоблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

п.8.4 СНиП 21-01-97*; п.п. 38, 42ж, 57, 108, 348, 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года; п. 4.2.7 СП 9.13130.2009; п.1.82 СНиП 2.08.02.-89* в помещениях ГАПОУ СО «ППТ» по адресу: <адрес>.

Нарушения выявлены в период проведения проверки прокуратурой города Первоуральска с 26.01.2017 по 27.01.2017.

Не согласившись с постановлением, ГАПОУ СО «ППТ» обратилось с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая в обоснование своих доводов, что на момент привлечения учреждения к административной ответственности выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности были устранены. Кроме того, что при назначении наказания не учтены все смягчающие ответственность обстоятельства, что нарушение совершено впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Клементьев А.В. доводы жалобы не поддержал, пояснил, что в отношении ГАПОУ СО «ППТ» прокуратурой совместно с представителем ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области была проведена проверка на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства, в связи с чем в отношении ГАПОУ СО «ППТ» было вынесено постановление о привлечение к административной ответственности. Считает, что постановление главного государственного инспектора ГО Первоуральск по пожарному надзору ФИО5 необходимо оставить без изменения, так как выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ СО «ППТ» Решитов А.Р. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просит изменить назначенное наказание, заменив штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что факт административного правонарушения и свою вину они не оспаривают.

В судебном заседании должностное лицо ФИО5 доводы жалобы не поддержал, пояснил, что в отношении ГАПОУ СО «ППТ» была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, в связи с чем в отношении ГАПОУ СО «ППТ» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью первой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью третьей ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Как усматривается из представленных материалов дела, прокуратурой совместно с представителем ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области была проведена проверка зданий ГАПОУ СО «ППТ», по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства, в ходе которой было установлено, что ГАПОУ СО «ППТ» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно: выход на чердак из лестничной клетки предусмотрен через люк, не являющийся противопожарным 2-го типа с размерами не менее 0,6х0.8м, в электрощитовой допускается размещение горючих материалов, на объекте отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек, огнетушители в здании расположены выше 1,5 м, в книгохранилище установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6ч, пожарные шкафы №№1,2,5,6,9,10 внутреннего противопожарного водопроврода выполнены из горючего материала, у пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода отсутствуют элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, в кладовой для хранения методического материала установлены штепсельные розетки, драпировка сцены (шторы) не обработана огнезащитным составом, отсутствует соответствующий акт.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2017 (л.д.5), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.80-81) и иными доказательствами, собранными по делу.

У судьи не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, должностным лицом ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области всесторонне исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам, и сделан верный вывод о наличии в действиях ГАПОУ СО «ППТ» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности были устранены ГАПОУ СО «ППТ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не может быть принят во внимание, поскольку устранение допущенных нарушений не является основанием для прекращения производства по делу, данное обстоятельство может учитывается при назначении административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

При назначении юридическому лицу административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 № ░░ 28.03.2017 ░░ ░.1, ░.3 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1, ░.3 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 12-81 ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░