Решение по делу № 4А-560/2017 от 27.09.2017

4а-560/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск     24 октября 2017 года

И.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Жилсервис» Сенкевича А.К. об отмене постановления мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) и.о. мирового судьи по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2017 года, решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2017 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис»

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) и.о. мирового судьи по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2017 года ООО «Управляющая компания «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Управляющая компания «Жилсервис» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), представитель ООО «Управляющая компания «Жилсервис» Сенкевич А.К. просит отменить вышеуказанные судебные акты. В обоснование указывает, что обществом не были нарушены стандарты содержания общего имущества, минимальный перечень услуг и работ был оказан, обществом плата за электроэнергию была начислена в большем размере, данное нарушение не затрагивает права граждан как собственников квартир, но нарушает их права как потребителей услуг, санкция за обсчет потребителей предусмотрена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Определением и.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2017 года жалоба принята к рассмотрению, заинтересованным лицам предоставлена возможность ознакомиться с жалобой и подать на нее возражения в срок до 10 октября 2017 года.

Заинтересованные лица в установленный срок возражения на жалобу не представили.

Проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи, решение судьи районного суда подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Жилсервис» судами выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. «ж» п. 4 Правил № 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Как установлено мировым судьей, ООО «Управляющая компания «Жилсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: .......... на основании договора управления от 21 июня 2015 года.

12 апреля 2017 года на основании постановления заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в связи с обращением жильцов вышеуказанного многоквартирного дома в отношении ООО «Управляющая компания «Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка с привлечением специалиста Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «Жилсервис» нарушены Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: .........., а именно в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 незаконно начислило за январь-февраль 2017 года жильцам указанных многоквартирных домов плату за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме в размере, превышающем установленные законодательством нормативы потребления, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Управляющая компания «Жилсервис» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, постановлением заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2017 года, договором управления многоквартирным домом от 21 июня 2015 года, счетами-квитанциями за январь-февраль 2017 года, Актом осмотра от 29 марта 2017 года, справкой Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2017 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Также указанные выше обстоятельства ООО «Управляющая компания «Жилсервис» в целом не оспариваются.

Таким образом, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Управляющая компания «Жилсервис», которое как юридическое лицо имело возможность для соблюдения Правил № 416, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи нашли свое подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО «Управляющая компания «Жилсервис» в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что действия ООО «Управляющая компания «Жилсервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, были предметом тщательной проверки мировым судьей, и они обоснованно отклонены как несостоятельные по мотивам, приведенным в постановлении.

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

В то же время, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, состоит в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку в ходе проведенной проверки установлено нарушение ООО «Управляющая компания «Жилсервис» стандартов осуществления предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, выразившееся в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ООО «Управляющая компания «Жилсервис» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «Жилсервис» к административной ответственности, принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Управляющая компания «Жилсервис» не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ООО «Управляющая компания «Жилсервис» Сенкевича А.К. удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

В удовлетворении жалобы представителя ООО «Управляющая компания «Жилсервис» Сенкевича А.К. отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) и.о. мирового судьи по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2017 года, решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2017 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» - оставить без изменения.

И.о. председателя Верховного

Суда Республики Саха (Якутия)                  А.Н. Седалищев