Решение по делу № 5-174/2017 от 29.08.2017

№5-174/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск                                                                                               04 октября 2017 г.

     Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске дело об административном правонарушении предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района,

установил:

            начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, Авкаева З.Г. обратилась в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 24.08.2017 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МКОУ Ванашинская ООШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ: - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- территория общеобразовательной организации не благоустроена, не ограждена, (п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- школа находится в неудовлетворительном состоянии, здания (2 корпуса) Ванашинской ООШ расположены по обе стороны сельской автомобильной дороги. Наличие дороги не обеспечивает в учебных помещениях уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов. На автомобильной дороге расположена и спортивная (волейбольная площадка) школы.    спортивная площадка не благоустроена и не оснащена. Надворные туалеты в неудовлетворительном состоянии, перегородки с дверями отсутствуют, отсутствует водоснабжение (п 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- помещения начальных классов не обеспечены водоснабжением п.8.1, СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в помещениях начальных классов не установлены умывальные раковины (п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные нарушения требований санитарных правил представляет угрозу здоровью обучающихся.

Таким образом, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ванашинская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Ванашимахи, совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

Представитель МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района <данные изъяты> Шахмурзаева А.А., указанные в протоколе нарушения признала полностью и пояснила, что по мере финансирования учреждения, выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, нарушения, устранит.

          Исследовав материалы дела, суд находит, доводы, изложенные в протоколе обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Факт допущения выявленных нарушений, подтверждается протоколом №708-17 от 24.08.2017 г. об административном правонарушении, составленные в отношении МКОУ ООШ с. Ванашимахи Буйнакского района, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении за №708-17 от 24.08.2017 г. ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, нарушения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает меры воздействия для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что все выявленные нарушения санитарных правил к моменту рассмотрения дела, не устранены юридическим лицом, в ходе судебного заседания полностью подтвердились и несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение.

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) использования помещения МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение) МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ).

Указанные ремонтные работы направлены на устранение выявленных недостатков, в связи, с чем государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обеспечение цели административного наказания, возможно, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении деятельности по организации создания условия для доступной (без барьерной) среды для пребывания детей в школе.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 10 (десять) суток.

          В течение срока приостановления деятельности обязать контролирующие и исполнительные органы не препятствовать МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                               А.О.Омаров