Решение по делу № 2-1/2016 (2-963/2015;) от 08.10.2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2016 года г Пудож

    Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Игроковой И.А.,

истца – Ромасловской Е.В.

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе РК – Мошниковой А.М., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромасловской Е.В, к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе РК о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Ромасловская Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе РК по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком не включены периоды: отпуска по уходу за ребенком-инвалидом; работы в качестве <данные изъяты> в МДОУ Детский сад №7 г.Пудожа; работы в качестве <данные изъяты> на базе Детской консультации МУЗ «Пудожская ЦРБ», ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ». Просила включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на назначение пенсии и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В последующем истцом неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: работы в качестве <данные изъяты> ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.; -отпусков по уходу за ребенком-инвалидом, предоставленные ей в ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве <данные изъяты> в МДОУ Детский сад №7 г.Пудожа с ДД.ММ.ГГГГ.; работы в качестве <данные изъяты> на базе Детской консультации МУЗ «Пудожская ЦРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просила обязать ответчика учесть в льготном исчислении 1/1,3 периоды медицинской деятельности: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>. Кроме того, истец просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на данную пенсию.

В отзыве на иск ответчик указал, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи принимаются документы: выписки из приказов, лицевые счета и другие уточняющие документы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей (индивидуальными сведениями застрахованного лица). Ромасловская Е.В. зарегистрирована в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Стаж медицинской деятельности Ромасловской Е.В. складывается из:

- периодов медицинской деятельности, учтенных в льготном исчислении (1/1,5): с 22ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> республиканской больницы г.Петрозаводска;

- периодов медицинской деятельности, учтенных в льготном исчислении (1/1,3): с ДД.ММ.ГГГГ), а также по сведениям индивидуального лицевого счета: с ДД.ММ.ГГГГ

- периодов медицинской деятельности, учтенных в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ - за исключением отпусков по уходу за ребенком- инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ

Из подсчета стажа медицинской деятельности исключены периоды работы, в течении которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а именно: работа в Отделенческой больнице ст.Кемь в должности <данные изъяты> на ст.Лоухи: с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуска за свой счет: с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в <данные изъяты>.г.; периоды работы в качестве старшей медицинской сестры в МДОУ детский сад №7 г.Пудожа: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в качестве <данные изъяты> в Пудожской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего решения об исключении спорных периодов из льготного стажа ответчик указал, что согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Поскольку в период отпусков по уходу за ребенком-инвалидом Ромасловская Е.В. не исполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня, указанные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж. Также ответчик указал, что положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения такие учреждения не включены. Поскольку МДОУ детский сад №7 г.Пудожа не относится к учреждениям здравоохранения, оснований для включения в льготный трудовой стаж периода работы истца в таком учреждении не имеется. Кроме того, право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству РФ. Период работы в качестве медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях на базе детской консультации в Пудожской ЦРБ не был учтен ответчиком в качестве льготного, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и наименований учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также в связи с тем, что указанный период отражен в индивидуальном лицевом счете истца, как обычный период и не подтвержден работодателем в качестве льготного. Период работы в качестве <данные изъяты> в ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» не подтвержден записями в трудовой книжке истца, а также другими доказательствами. Согласно справки ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» Ромасловская Е.В. работала в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> на условиях внешнего совместительства, на условиях неполного рабочего времени в объеме <данные изъяты> ставки. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. № не содержит подробную информацию, в какие конкретно дни истец осуществляла трудовую деятельность, тогда как ответчиком ряд заявленных истцом периодов работы учтены в качестве льготных периодов: январьДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении (1/1,3). Остальные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ.) истцом заявлены не обосновано, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность старшей <данные изъяты> в МДОУ детский сад №7 г.Пудожа по должности, которая отсутствует в Списках льготных должностей, и в связи с тем, что данная деятельность осуществлялась на условиях неполного рабочего времени - в объеме <данные изъяты> ставки. В связи с тем, что льготный стаж Ромасловской Е.В. составил <данные изъяты>, необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у нее отсутствует, ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам иска. Также поясняла, что работа в больнице п.Лоухи подтверждается дополнительно представленной ею справкой. При работе в качестве <данные изъяты> в детском саду в ее обязанности входило: проведение прививок, работа на карантине, проверка поступающих детей и изолирование больных, проведений дезинфекции, осмотр контрольных детей, оказание первой медицинской помощи. При этом работала на условиях полного рабочего дня. На базе детского сада был отдельный медицинский кабинет и изолятор. В качестве <данные изъяты> отделения оказания помощи детям в образовательных учреждениях в ее обязанности входит: оказание первой неотложной помощи, проведение прививок, выполнение назначений врача, проведение инъекций, работа в карантине, осмотр контактных детей. При этом она работает на полную ставку, состоит в штате ГБУЗ «Пудожская ЦРБ». Совместительство в ФАПах с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла на полную ставку, затем на <данные изъяты> ставки. Полагала, что периоды отпусков по уходу за ребенком-инвалидом подлежат включению в льготный стаж, поскольку в этот период за ней сохранялось рабочее время, выплачивалась заплата, а остальное время работы в этот период зачтено в льготный стаж.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе РК - Мошникова А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав возражения, изложенные в отзыве на иск. Просила в иске отказать.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ «Пудожская ЦРБ».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ст.7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего на дату обращения истца за назначением пенсии) право на трудовую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п.п.20 п.1 ст.30 Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, действующего с 01.01.2015г.

Как установлено п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную деятельность (медики). Периоды работы в должностях: фельдшера и медицинской сестры в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком были исключены спорные периоды по мотивам, указанным в его отзыве и исчислен льготный стаж истца продолжительностью <данные изъяты>.

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ (аналогичных положений ранее содержавшихся в КЗОТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002г. (действовавшими до 31.12.2014г.) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п.4). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6).

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5). При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п.9).

Как указано в п.5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Там же указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов отпусков по уходу за ребенком-инвалидом, предоставлявшихся истцу в ДД.ММ.ГГГГ.г., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами.

Аналогичные положения содержались в ст.163.1 КЗОТ РФ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных положений закона, в том числе разъяснений Фонда социального страхования РФ, данных в письме от 15.08.2011г. N14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно п.п.6 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами производилась в рамках трудовых отношений и учитывалась в трудовом стаже.

Судом установлено, что истец, работая в Пудожской ЦРБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно находилась в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой ГБУЗ «Пудожская ЦРБ». Согласно данной справки Ромасловской Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с сохранением места работы и заработной платы.

Занятость в указанный период (за исключением времени отпусков по уходу за ребенком-инвалидом) была зачтена ответчиком в качестве медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставление истцу отпуска по уходу за ребенком-инвалидом было гарантировано трудовым законодательством, таковая социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, предоставляемая в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, по уходу за ребенком-инвалидом относятся к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ, в то время как истец продолжала работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов отпуска по уходу за ребенком-инвалидом (<данные изъяты> дней в календарном исчислении), предоставленных ей в ДД.ММ.ГГГГ.г.

Далее, как следует из трудовой книжки истца, записи о ее работе в качестве <данные изъяты> п.Лоухи с ДД.ММ.ГГГГ. не содержится. Согласно представленных там записей, ДД.ММ.ГГГГ. истец была уволена с отделенческой больницы ст.Кемь Октябрьской железной дороги и с ДД.ММ.ГГГГ. истец была принята на должность медсестры <данные изъяты>

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком уже включен в льготный стаж работы истицы в качестве <данные изъяты> г.Петрозаводска, в связи с чем повторного разрешения в судебном порядке не требует.

Вместе с тем, согласно справки ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. и представленных копий книги приказов по медицинскому учреждению и лицевого счета в период с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность в качестве <данные изъяты> ЦРБ. Доказательств, опровергающие доводы истца, стороной ответчика не представлено. При таких обстоятельствах, указанный период (73 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Оценивая периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад N7 г.Пудожа суд исходит из следующего.

В период до 01.10.1993г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993г. согласно Постановлению Правительства РФ N953 от 22.09.1993г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В дальнейшем Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.1999г. был принят новый список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное Постановление действовало до принятия Правительством РФ Постановления N781 от 29.10.2002г., которое действует до настоящего времени.

В указанных нормативных актах не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях после 01.10.1993г.

В связи с изложенным, время работы истицы в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № 7 г.Пудожа после ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Работа истца в качестве <данные изъяты> отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях на базе Детской консультации МУЗ «Пудожская ЦРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Отказ ответчика во включении данного периода мотивирован отсутствием должности в Постановлении Правительством РФ N781 от 29.10.2002г., а также не представлением его в качестве льготного работодателем истца.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. Ромасловская Е.В. была принята на работу в МУЗ «Пудожская ЦРБ» на <данные изъяты>. Договором установлено, что работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях на базе Детской консультации, датой начала работы определено ДД.ММ.ГГГГ.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…», утвержденный Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., включена, в том числе, должность медицинской сестры в больницах всех наименований.

Порядок организации деятельности отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в настоящее время регулируется Положением, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013г., которое устанавливает, что отделение организации медицинской помощи обучающимся является структурным подразделением медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (п.2). Целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.3). Штатная численность медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся определяется с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях и устанавливается руководителем медицинской организации или образовательной организации, в составе которой оно создано (п.5).

Этим же приказом утверждено Положение (приложение 6), устанавливающее порядок организации деятельности медицинской сестры (фельдшера) отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 2 данного положения предусмотрено, что на должность медицинской сестры (фельдшера) назначается специалист в соответствии с приказом Минздрава РФ от 23.07.2010г. N541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" по специальности "медицинская сестра", "фельдшер".

Пунктом 3 данного Положения предусмотрены обязанности медицинской сестры (фельдшера) отделения медицинской помощи обучающимся, включающие в себя, в том числе, оказание обучающимся доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний и другие.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 названных Правил).

Как указано в п.16 того же Постановления, при разрешении такого рода споров судам необходимо учитывать что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 N11-П следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективно разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Возражения ответчика, о том, что спорный стаж не был учтен в качестве льготного работодателем, суд находит подлежащими отклонению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.55 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств по делу.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица занятость истца в профессии, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости, в спорные периоды не подтверждена.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из положений ст.ст.5, 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим данный учет является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Истец же, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя, а неисполнение работодателем этой обязанности не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Исходя из этого, суд находит, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом возможности ее корректировки органами Пенсионного Фонда, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона. Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете не может служить основанием к отказу в признании за истцом права на назначение пенсии на льготном основании.

Из материалов гражданского дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществляла медицинскую деятельность, связанную с оказанием медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, будучи занятой в одном из структурных подразделений специализированной медицинской организации, осуществляющей свою деятельность на основании соответствующей лицензии. При этом квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой ею в спорный период должности, соответствуют специальности "<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, указанный период (<данные изъяты> дня) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика учесть в льготном исчислении 1/1,3 периоды медицинской деятельности в должности <данные изъяты> - <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ.г., суд исходит из следующего.

Согласно п.п."а" п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 (действующих с 14.11.2002г.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При этом, как указано в п.19 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

По данным трудовой книжки: ДД.ММ.ГГГГ. Ромасловская Е.В. была принята на работу в Пудожскую ЦРБ на <данные изъяты> Кривецкой участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ. переведена по срочному договору на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ. уволена с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в МДОУ Детский сад № 7 <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Пудожскую ЦРБ на <данные изъяты> зубного кабинета по срочному договору; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> временно; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки временно; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность ДД.ММ.ГГГГ временно; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по переводу в МДОУ Детский сад №7; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность старшей <данные изъяты> по переводу в МДОУ Детский сад №7; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по сокращению численности или штата работников организации.

Согласно архивной справки МУП «Пудожский муниципальный архив», в соответствии с данными лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ.г. истцу производилось начисление заработной платы по должности <данные изъяты>, в том числе, за периоды: ДД.ММ.ГГГГ

При этом в ДД.ММ.ГГГГ. (период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464) приказами по Пудожской ЦРБ: №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ №-К ДД.ММ.ГГГГ. Ромасловская Е.В. переводилась для работы в качестве <данные изъяты> для замещения основного работка (на период его отпуска или больничного). В указанных выше документах отсутствуют сведения о том, что данная занятость осуществлялась на условиях не полного рабочего дня, а в приказе №-К от ДД.ММ.ГГГГ. прямо указано на оплату по должности фельдшера по полной ставке.

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, материалами дела не подтверждена занятость истца на условиях неполного рабочего дня, суд находит нашедшей свое подтверждение занятость истца в указанные период в сельской местности, которая должна быть учтена в льготном исчислении как год и 3 месяца за год работы.

При этом указанные истцом периоды занятости в ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат повторному включению в указанном порядке, поскольку ранее уже учтены ответчиком в подобном льготном исчислении, что также подтверждено в отзыве ответчика.

Далее, поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ.г. истец была занята в качестве <данные изъяты> МДОУ Детский сад №, то в периоды временной занятости в качестве <данные изъяты> Коловского ФАПа, она не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем, в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, таковые периоды не подлежат учету в льготном исчислении как год и 3 месяца за год работы.

Кроме того, согласно справки ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. истец в указанные периоды была занята в качестве <данные изъяты> на условиях неполного рабочего дня, тогда как, исходя из положений Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. и действовавших до их принятия Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. – приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Ромасловская Е.В. была принята по совместительству на должность фельдшером Коловского ФАПа (на период отпуска другого работника) с оплатой <данные изъяты> ставки. Это же подтверждается справкой ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом основной ее должностью в этот период являлась должность медицинской <данные изъяты>. По данным пенсионного дела период медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. учтен ответчиком в льготном исчислении как год и 3 месяца за год работы, в связи с чем, повторного разрешения в судебном порядке он не требует.

В связи с изложенным, принимая во внимание, дополнительно установленные судом периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение пенсии, суд находит, что в настоящее время истец не обладает достаточным стажем работы, дающим право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, требования о назначении пенсии подлежат отклонению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Ромасловской Е.В, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия включить в специальный стаж Ромасловской Е.В,, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»:

- периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в качестве <данные изъяты> Лоухской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в качестве <данные изъяты> на базе Детской консультации ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия включить в специальный стаж Ромасловской Е.В,, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы в льготном исчислении как год и 3 месяца за год работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия в пользу Ромасловской Е.В. расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Точинов С.В.