Решение по делу № 12-45/2017 от 29.08.2017

Дело № 12-45(2017)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 октября 2017 г.                                                                                 г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Дудкина О. В., с участием Бердникова Д. А., заместителя прокурора Почепского района Брянской области Погарченко В. И., рассмотрев жалобу Бердникова Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области от 04 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Бердникова Д. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области Саманцова К. А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 48 Почепского судебного района Брянской области, от 04 августа 2017 г. Бердников Д. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 18.06.2017 года в период с 10.00 часов до 12.00 часов в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (принадлежащем на праве собственности ФИО1), осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно: осуществлял миссионерскую деятельность по распространению информации о религии евангельских христиан-баптистов с нарушением требований главы 3.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях». Бердников Д. А., являясь пресвитером (пастором) религиозной группы – МСЦ ЕХБ в <адрес>, в нарушение порядка осуществления миссионерской деятельности, установленного ст. 24.2 Закона, осуществлял миссионерскую деятельность по распространению среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, информации о религии евангельских христиан-баптистов, в жилом домовладении (<адрес>), проводил богослужения, а также распространял литературу, предварительно указывая свой адрес в периодическом издании «Это нужно знать всем детям», как молитвенный дом, используемый для проведения богослужений. При этом, в нарушение ч. 2 ст. 7 Закона, уведомления в письменной форме от церкви евангельских христиан-баптистов в <адрес> о начале деятельности данной религиозной группы соответствующему органу, не направлял. Письменное подтверждение о получении и регистрации уведомления о создании и начале деятельности религиозной группы не получено. Бердников Д. А. осуществлял деятельность без решения общего собрания религиозной группы (имеющей письменное подтверждение о получении и регистрации уведомления о ее создании и начале деятельности) о предоставлении миссионеру соответствующих полномочий. В нарушение ч. 8 ст. 8 ФЗ № 125, какие либо вывески ни на территории, ни на доме, ни в доме при проведении богослужений с указанием наименования Церкви, так же не выставлялись. Какой либо информации указывающей на осуществление деятельности указанной религиозной группой не имелось. Помимо этого Бердников Д. А., в нарушение ч. 3 ст. 17 ФЗ № 125 в рамках миссионерской деятельности распространял религиозную литературу без маркировки с официальным полным наименованием религиозной организации и с маркировкой, в которой отсутствует информация о государственной регистрации некоммерческой организации: «Это нужно знать всем детям» издательство «Христианин» СЦ ЕХБ, выпуск 2010, на первой странице указанной книги имеется печать с надписью: «наш адрес: <адрес> около автовокзала каждое воскресенье с 10 ч. МСЦ ЕХБ», «Евангелие от Луки» без указания издательства, а также «Очерки о пути к Богу. Душе нужен Бог». Миссионерская деятельность осуществляется Бердниковым Д. А. систематически на протяжении значительного времени (более года).

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием Бердникова Д. А., не признавшим вину в совершении административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, Бердников Д. А. обратился с жалобой в Почепский районный суд, указав, что ни должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, ни суд не имели достаточных оснований для признания его виновным в нарушении ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и фактически не смогли доказать его вину в осуществлении 18.06.2017 года незаконной миссионерской деятельности, а именно: в материалах дела нет доказательств, подтверждающих, что 18.06.2017 года во время проведения богослужения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> присутствовали посторонние лица, не являющиеся участниками данной религиозной группы. То обстоятельство, что в частном доме по указанному адресу добровольно собираются граждане для проведения совместных богослужений, не может служить основанием для обвинения его в осуществлении миссионерской деятельности.

Просит Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области Саманцова К. А. от 04.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 04.10.2017 г. Бердников Д. А. доводы жалобы поддержал, дополнительно показал, что он христианин, служитель церкви, служит народу божьему, что разрешено Конституцией РФ и действующим законодательством, в том числе ФЗ №125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Вместе с тем, находит данный закон, в части подачи уведомления о начале деятельности религиозной группы, регистрации деятельности группы, несовершенным, противоречащим Конституции РФ. Полагает, что молиться может в любом месте и в любое время. Не оспаривает факт того, что в установленные в постановлении по делу об административном правонарушении дату и время в доме, принадлежащем его единоверцу - ФИО1 на праве собственности по указанному в постановлении адресу: <адрес> молился богу со своими единоверцами, но не осуществлял миссионерскую деятельность. Считает, что он и его единоверцы могут молиться богу в любом месте, куда они придут, не исключая дома единоверцев, где могут собираться по любому поводу. Официального разрешения об осуществлении молитвы единоверцами в доме, принадлежащем ФИО1, собственник дома не давал, но и не запрещал. Полагает, что в дом, принадлежащий его единоверцу ФИО1, во время осуществления молитвы незаконно вошли сотрудники полиции и сотрудник прокуратуры Почепского района Брянской области ФИО2, незаконно произвели видеозапись богослужения, несмотря на то, что лично им было объявлено о запрете ведения записи и видеосъемки. При таких обстоятельствах считает, что данная запись не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Почепского района Брянской области Погарченко В. И. находит постановление мирового судьи от 04.08.2017 г. законны и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу Бердникова Д. А. без удовлетворения. Не оспаривая право Бердникова Д. А. на выбор вероисповедания, находит, что им осуществлялась в указанное в постановлении мирового судьи время и месте миссионерская деятельность с нарушением требований норм ФЗ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», обязывающих соблюсти установленный порядок осуществления миссионерской деятельности.

Выслушав Бердникова Д. А., заместителя прокурора Почепского района Брянской области Погарченко В. И., проверив доводы жалобы, не нахожу оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления мирового судьи.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 18.06.2017 г., в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в результате проверки было выявлено, что гражданин Бердников Д. А. осуществлял миссионерскую деятельность по распространению информации о религии евангельских христиан-баптистов с нарушением требований главы 3.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (принадлежащем на праве собственности ФИО1).

Факт совершения Бердниковым Д. А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствие требований ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением прокурора Почепского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.06.2017 года; актом проверки помощника прокурора Почепского района ФИО2 от 18.06.2017 года о результатах проверки исполнения законодательства о свободе совести и религиозных организациях; свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1; объяснением полицейского ОО и КПО МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 и участкового уполномоченного МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО4, согласно которым, 18.06.2017 года было установлено, что в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется религиозная деятельность; религиозной литературой, имеющейся в материалах дела, в том числе, в периодическом издании: «Душе нужен бог», «Это нужно знать всем детям» с указанием о безвозмездном распространении этой литературы и указанием адреса молитвенного дома: <адрес>, около автовокзала, и времени проведения богослужения: каждое воскресенье с 10 часов, с указанием аббревиатуры - МСЦ ЕХБ; видеозаписью богослужения на диске; ответом на запрос Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области № 32/03-2362 от 21.07.2017 года, согласно которому по состоянию на 21.07.2017 года в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления сведения «о церкви Евангельских христиан-баптистов (МСЦ ЕХБ)» не содержатся; религиозная организация с данным наименованием на территории Брянской области Управлением по состоянию на 21.07.2017 года не зарегистрирована. Сведениями об осуществлении деятельности вышеназванной религиозной организацией на территории Брянской области, в том числе на территории Почепского района Брянской области, Управление не располагает. По состоянию на 21.07.2017 года в Управление поступало Уведомление о начале деятельности религиозной группы «Церковь Евангельских Христиан-Баптистов г. Почеп Брянской области». Таким образом, сведениями об осуществлении деятельности «церковью Евангельских христиан-баптистов (МСЦ ЕХБ)», а также Бердниковым Д. А., по состоянию на 21.07.2017 Управление не располагает; пояснениями специалиста в лице начальника отдела Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области ФИО5, согласно которым, используемая Бердниковым Д. А. формулировка «религиозная группа» свидетельствует о добровольном объединении граждан, но при том условии, что это добровольное объединение граждан уведомляет о начале своей деятельности. Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области не было уведомлено о начале существования деятельности данной группы; пояснениями свидетеля ФИО1, согласно которым, он является членом религиозной группы МСЦ ЕХБ, а Бердников Д. А. – пресвитером данной группы, осуществляющей свою деятельность в доме, принадлежащем ему ФИО1) по адресу: <адрес> <адрес>, где он проживает со своей семьей и куда приглашает своих друзей для проведения богослужения. Данная группа не зарегистрирована в качестве юридического лица, письменного подтверждения о получении и регистрации уведомления о создании и начале деятельности религиозной группы не получено.

С учетом требований частей 1 -2 ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ, представленные доказательства правильно оценены мировым судьей как относимые, допустимые, достоверные, в полной мере подтверждающие вину Бердникова Д. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ. В том числе, правомерно принята мировым судьей в качестве достоверного доказательства видеозапись богослужения, на производство которой не было необходимости в выдаче постановления суда, поскольку видеозапись произведена лицом, независимо от запрета, объявленного Бердниковым Д. А. на производство видеозаписи и видеосъемки, лицом, присутствовавшим на богослужении, куда могли прибыть любые граждане в силу указанного в распространяемой религиозной литературе, адреса дома, где происходит богослужение, и куда могут прийти все желающие.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно, исследованы всесторонне.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Действия Бердникова Д. А. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, в жалобе не приведено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области от 04 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Бердникова Д. А. оставить без изменения.

Жалобу Бердникова Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области от 04 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Бердникова Д. А. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Почепского районного суда                                             О. В. Дудкина