Решение по делу № 2-34/2019 от 11.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-34/2019 г. по иску администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет к наследственному имуществу Балашовой Марии Егоровны о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

В ходе реорганизации совхоза «Авангард» Елецкого района Липецкой области в сельскохозяйственный производственный кооператив земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 6,13 га. 10.11.1994 г. на имя Балашовой М.Е. Елецким районным комитетом по земельной реформе выписано свидетельство на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района №84 от 19.02.1992 г. Глава администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет обратился в суд с иском к наследственному имуществу Балашовой М.Е. о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованную ею земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование иска сослался на то, что 22.11.1995 г. Балашова М.Е. умерла, право собственности на земельную долю не зарегистрировала, и у нее отсутствуют наследники.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник Балашовой М.Е., принявший ее наследство, Балашов И.Е.

В судебное заседание представитель истца не явился.

Назначенный судом представителем ответчика Балашова И.Е. адвокат филиала «Елецкий №2» Коллегии адвокатов Липецкой области Лихачева В.Н. не возражала против признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Балашовой М.Е.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «Авангард» Елецкого района Липецкой области в СХПК земля сельскохозяйственного назначения передана в общую долевую собственность, в том числе, Балашовой М.Е.

В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.

В подтверждение существования прав на землю, на имя Балашовой М.Е. выдано свидетельство о праве собственности.

Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Согласно ст.12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля Балашовой М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отвечает признакам невостребованной земельной доли, поскольку при жизни Балашова М.Е. никак не распорядилась выделенной ей в собственность земельной долей.

10.11.1994 г. датировано свидетельство на право собственности на землю, а 22.11.1995 г. Балашова М.Е. умерла.

С заявлением о принятии наследственного имущества к нотариусу г. Ельца 16.05.1996 г. обратился брат Балашовой М.Е. Балашов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший в <адрес>.

Согласно имеющемуся в наследственном деле завещанию при жизни Башалова М.Е. завещала ему жилой дом в <адрес>

06.06.1996 г. наследнику выдано свидетельство о праве на наследство по закону – указанный выше жилой дом.

Судом предпринимались меры к выяснению позиции Балашова И.Е. относительно иска администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет.

Последнее известное место жительства наследника – <адрес>, территориально находится в пределах Донецкой Народной республикой, имеющей статус непризнанного официальными властями государства. Процессуальная переписка с компетентными органами ДНР затруднена в связи с отсутствием почтовой связи, в том числе, посредством электронной почты.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.50 ГПК РФ вынужденно назначил Балашову И.Е. представителя.

Доказательств, что Балашов И.Е. каким-либо образом распорядился земельной долей сестры, материалы дела не содержат. При этом неинформированность наследника, удаленность проживания и пр. обстоятельства правового значения в данном случае не имеют.

В 2016 г. администрация сельского поселения Большеизвальский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – в районной газете «В краю родном» (06.05.2017 г.) и в областной «Липецкой газете» (27.04.2017 г.), указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Большеизвальский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газетах «В краю родном» от 16.12.2017 г. и в «Липецкой газете» объявление о том, что 19 февраля 2018 г. в 14 час. в здании Дома культуры в <адрес> проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК «Авангард» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

В установленный законом срок никто не заявил, что принадлежавшая Балашовой М.Е. земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК «Авангард» от 19 февраля 2018 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.

При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет Плотникова Л.А. совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №13 от 20.02.2018 г. утвердил список невостребованных земельных долей.

С указанной даты земельная доля Балашовой М.Е., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием - сельским поселением, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, собственник которой не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации сельского поселения Большеизвальский сельсовет к Балашову Ивану Егоровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить:

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Большеизвальский сельсовет Елецкого муниципального района право муниципальной собственности на земельную долю ФИО3 площадью 6,13 га, расположенную в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Прекратить право собственности Балашовой Марии Егоровны на указанную выше земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2019 г.

Судья: