Решение по делу № 5-484/2017 от 02.10.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и приобщенные к нему материалы, в отношении председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова Сергея Алексеевича,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и приобщенные к нему материалы, в отношении председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова Сергея Алексеевича.

Рассмотрев протокол и приобщенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 47 от 25.09.2017 года, составленного в отношении председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова Сергея Алексеевича, в нем отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: дата и место рождения, адрес места жительства; объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, либо сведения о том, что Ефимову С.А. было предложено дать объяснения в связи с составлением протокола об административном правонарушении, а он данным правом не воспользовался либо отказался от дачи объяснений.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении № 47 от 25 сентября 2017 года, он составлен в отсутствие председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова С.А. Однако к протоколу не приобщены доказательства извещения Ефимова С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему материалов не следует, что Ефимову С.А. при составлении протокола разъяснялись права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. К протоколу не приобщены доказательства направления Ефимову С.А. копии протокола об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что протокол № 47 от 25 сентября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова Сергея Алексеевича, имеет существенные недостатки и на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.4 Кодекса РФ об АП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол 47 от 25 сентября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и приобщенные к нему материалы, в отношении в отношении председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Ефимова Сергея Алексеевича, возвратить для исправления недостатков должностному лицу, составившему протокол.

Разъяснить, что должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении вправе устранить недостатки постановления и других материалов дела в срок не более трех суток со дня их поступления (получения).

Судья М.И. Лазарева