Решение по делу № 12-76/2017 от 07.09.2017

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-76/2017

с.Малая Пурга Удмуртская Республика 04 октября 2017года

Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.,

с участием административного органа – Малопургинского РОСП УФССП России по УР в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР Демидовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по жалобе главы администрации МО «Малопургинское» Логиновой Л.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация МО «Малопургинское» признана виновной по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Малопургинского РОСП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что администрацией МО «Малопургинское» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации МО «Малопургинское» Логинова Л.А. представила жалобу, указав, что при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства дела: не учтено отсутствие в бюджете МО «Малопургинское» в достаточном объеме денежных средств на устранение допущенных нарушений, содержащихся в исполнительном документе; в 2016 году все дорожные знаки были установлены, но часть дорожных знаков похищена, либо повреждена. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Решением Малопургинского районного суда УР от 13.07.2017 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 28.08.2017 решение Малопургинского районного суда УР от 13.07.2017 отменено, дело направлено на рассмотрение в Малопургинский районный суд УР.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, глава администрации МО «Малопургинское» не явилась.

Представитель административного органа начальник отдела – старший судебный пристав Малопургинского РОСП УФССП России по УР Демидова М.А. с доводами жалобы не согласилась, против прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью не возражала.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Малопургинского районного суда УР от 10.11.2011 года на администрацию МО «Малопургинское» в срок до 01.07.2012 года возложена обязанность по установке:

- дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечениях улиц Труда - Лесная, Победы, Новая, Дружбы, Школьная, Мира, Ошмес, Зангари, Италмас, Инвожо, Тюрагай, Молодежная, Сиреневая, Союзная, Вишневая с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечениях улиц Советская – Южная, Колхозная, Ленина, Октябрьская, Садовая, Свободы, Северная, Труда с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечениях улиц Трактовая – Буденного, Залесная, З. Султанова, Угловая с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечениях улиц Колхозная – Азина, Береговая, Лунина, Гагарина, Кабельная с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечениях улиц Октябрьская – Набережная, Пионерская, Западная, Сосновая, Родникова, Родниковая-2, Майская, Луговая, Короткая с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» у дома №2 по ул. Труда, и у пересечения улиц Пионерская и Западная с. Малая Пурга.

- дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность», 1.17 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости движения» на границах искусственных неровностей установленных на улицах Советская, Октябрьская с. М.Пурга, приведение в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 очередность размещения дорожных знаков на опоре.

- уличного освещения на всей протяженности улицы Труда, на пешеходном переходе улицы Трактовой, на улице Октябрьская, начиная с пер. Пионерская до ул. Короткая.

Также возложена обязанность по приведению в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено», расположенных на улице Советская при въезде в с. М.Пурга со стороны г. Агрыз.

Решение вступило в законную силу 22.11.2011 года.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Малопургинским районным судом УР по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП России по УР в отношении администрации МО «Малопургинское» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

09.08.2012 года судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП в связи с неисполнением должником исполнительного документа в добровольном порядке в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Малопургинское» исполнительского сбора и назначен новый срок для исполнения до 07.09.2012 года.

Постановлением заместителя начальника отдела Малопургинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике от 29.03.2013 года администрация муниципального образования «Малопургинское» за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 29.03.2013 года должнику установлен новый срок для исполнения – до 22.04.2013 года.

Однако в установленный срок требования исполнительного документа администрацией МО «Малопургинское» не выполнены, в связи с чем постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Малопургинского РОСП УФССП России Демидовой М.А. от 07.03.2014 года администрация МО «Малопургинское» за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

06 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП России по УР администрации МО «Малопургинское» повторно вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 21.02.2017 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были, о чем 12 апреля 2017 года и 11.05.2017 года были составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий.

В связи с изложенными обстоятельствами 11 мая 2017 года в отношении администрации муниципального образования «Малопургинское» судебным приставом-исполнителем Малопургинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ильиной Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России Демидовой М.А., администрация МО «Малопургинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исследованы документы, представленные должником – администрацией МО «Малопургинское»:

- договор № подряда на выполнение работ по изготовлению продукции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ГУП УР «Удмуртавтодор», предметом которого является изготовление дорожных знаков 3.24 (4шт), 3.4 (4 шт.), 8.3.1 (4 шт.), 5.20 (14 шт.), 8.2.1 (2 шт.) на сумму 25 918,26 рублей;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор», предметом которого является установка знаков по <адрес> в <адрес> в количестве 12 шт.;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор», предметом которого является установка знаков по <адрес> в <адрес>;

- договор №МО на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Малопургинский ремонтно-строительный участок», предметом которого является установка дорожных знаков по <адрес>;

- договор-заявка № на дорожные знаки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Сити Сервис», предметом которого является изготовление дорожных знаков 2.1 (55 шт.), 2.4 (40 шт.), 5.20 (3 шт.) на сумму 99 376,51 рубль;

- договор №МО на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Алигер», предметом которого является установка дорожных знаков по <адрес>;

- договор-заявка №-ДЗ на дорожные знаки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Сити Сервис», предметом которого является изготовка дорожного знака 8.13 (2 шт.) на сумму 2 310 рублей;

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Арка 18», предметом которого является установка дорожных знаков по <адрес>, Парковая, Труда, Советская <адрес>, а также техническое задание к нему.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом – администрацией МО «Малопургинское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть, неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Малопургинское» начальником отдела – старшим судебным приставом Малопургинского РОСП УФССП России по УР Демидовой М.А. не была рассмотрена возможность применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так с учетом характера совершенного администраций МО «Малопургинское» административного правонарушения, роли правонарушителя, из показаний которого следует, что в 2016 году все дорожные знаки, необходимость установки которых была предписана исполнительным листом, были установлены частями, по мере выделения средств, что подтверждается договорами подряда по выполнению работ по изготовлению продукции, однако имели место случаи хищения дорожных знаков и их повреждение неустановленными лицам. Из актов о совершении исполнительских действий от 12.04.2017 и 11.05.2017 следует, что должником не выполнены требования исполнительного листа лишь в части установки дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Колхозная-Лунина, Гагарина, Кабельная. Тяжких последствий от совершенного юридическим лицом правонарушения не наступило, правонарушение в виде неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, полагаю возможным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ ограничиться в отношении администрации МО «Малопургинское» устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации МО «Малопургинское» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР от 11.05.2017 о назначении административного наказания в отношении администрации МО «Малопургинское» по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявить администрации МО «Малопургинское» устное замечание.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья      Н.В. Ажгихина