Решение по делу № 12-69/2017 от 01.03.2017

Дело № 12-69\2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года                              г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Новочебоксарска Кузнецовой Н.А.

представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» - адвоката Афанасьевой Т.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ )

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» в лице директора Г.Э.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

О совершении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» (далее автошкола) административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 19.30 КоАП РФ, заместителем прокурора города Новочебоксарска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно данного постановления, прокуратурой города Новочебоксарска во исполнение решения совместного заседания коллегий прокуратуры Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения действующего законодательства при подготовке водителей транспортных средств Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж».

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ автошкола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор школы обратился в городской суд в установленные сроки с жалобой на предмет отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес>, ссылаясь на то обстоятельство, что в действиях автошколы отсутствует состав данного административного правонарушения.

В судебном заседание, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности апелляционную жалобу поддержал по тем же мотивам, изложенным в тексте жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.

Образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

Как видно из материалов дела, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Учебным планом программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (для лиц не достигших 18 лет) предусмотрена реализация программы в объеме 224 часов, в том числе 60 часов на вождение транспортных средств категории «В» ( с механической трансмиссией)

Между тем, учреждением заключены договоры на оказание платных образовательных услуг: ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетним И.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ с З.К.С., ДД.ММ.ГГГГ с И.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ с И.Ю.С., И.Д.С., М.Е.А., Н.А.П., Н.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ с С.Д.Ю. с указанием срока обучения 196 часов, вместо 224 часов, что свидетельствует о реализации автошколой не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, что было установлено в ходе внеплановой выездной проверки должностным лицом Министерства образования Чувашии и помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении данной автошколы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность автошколы подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям юридического лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» в его совершении.

Действия юридического лица по частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Все доводы представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» - адвоката Афанасьевой Т.А., аналогичные доводам настоящей жалобы, в том числе о форме вины и непричастности к совершению инкриминируемого правонарушения, были предметом проверки мирового судьи и получили надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с данным постановлением мирового судьи оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного постановления.

Представленный в суд апелляционный инстанции журнал учета занятий по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» по учебной группе 15 ( срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не является допустимым доказательством.

Как следует из данного журнала раздел «Выполнение учебного плана» ( л.д. 26) оформлен не полностью, в данном разделе информация за август-сентябрь месяцы с исправлениями, за октябрь месяц информация отсутствует.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» не имеется

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, а жалобу директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» – без удовлетворения.

Судья С.А. Красильникова