Решение по делу № 2-1139/2019 от 18.02.2019

Дело 2-1139/19г.              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019г. г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие железнодорожного транспорта «Желдортранс» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие железнодорожного транспорта «Желдортранс» об обязании в течении 4-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на газонаполнительной станции, расположенной по адресу: РД <адрес>, указав при этом, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов расположенных на территории РД.

В соответствии со ст.1 Закона №116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных в аварии, а под аварией понимается разрушение сооружений и технический устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а так же не контролируемые взрыв и выброс опасных веществ.

В силу ч.1 ст.2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с названным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участи, площади, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному ФЗ, в том числе газонаполнительные станции и участи транспортирования опасных грузов.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 25.12.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Надзорными мероприятиями установлено, что требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, должностными лицами ООО ПЖТ «Желдортранс» должным образом не исполняются. Газонаполнительная станция, расположенная по адресу: <адрес> функционирует с грубыми нарушениями требований законодательства.

Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору директор ООО ПЖТ «Желдортранс» Таймазов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и привечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Государственным инспектором г.Махачкалы по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД директор ООО ПЖТ «Желдортранс» Таймазов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В ходе проведенной проверки установлено, что руководством ООО ПЖТ «Желдортранс» требования законодательства о промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации ГНС и участка транспортирования грузов не соблюдаются.

Несоблюдение требований действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов не обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование опасных производственных объектов, защиту интересов личности, общества и государства от возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом в том числе руководители организаций.

Опрошенный директор ООО ПЖТ «Желдортран» Таймазов М.Т. факт допущенных нарушений требований промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации ГНС, признал.

Статья 45 ГПК РФ предоставляем прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник махачкалинского транспортного прокурора – Якубов М.Я. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик – ООО «Предприятие железнодорожного транспорта «Желдортранс», будучи надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, не направил своего представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно почтовому уведомлению, судебное извещение о времени и дате судебного заседания назначенного на 05.04.2019, ООО «ПЖТ «Желдортранс» было получено 23.03.2019, то есть заблаговременно до судебного заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.02.2019 ООО Предприятие железнодорожного транспорта «Желдортранс» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы Ленинскому району г. Махачкалы.

Согласно свидетельству о регистрации А32-01287, опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Желдортранс» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «Желдортран» получена лицензия № ВП-32-007321 от 01.04.2013, на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

Как видно из материалов дела 09.07.2018, директору ООО ПЖТ «Желдортранс» Таймазову М.Т. вынесено представление об устранении законодательства, причин и условий им способствующих.

Как следует из объяснения директора ООО ПЖТ «Желдортранс» - Таймазова М.Т., с выявленными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и требований пожарной безопасности, отображенных в справке по результатам проверки согласен. Как директор предприятия примет все исчерпывающие меры к их устранению в ближайшее время.

Как видно из постановления №0041 от 29.06.2018, директор ООО ПЖТ «Желдортранс» - Таймазова М.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Как следует из материалов дела, директор ООО ПЖТ «Желдортранс» - Таймазова М.Т. признан виновным в администрацивном правонарушении и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно акту прокурорской проверки от 04.12.2018, помощник Махачкалинского транспортного прокурора – Якубов М.Я. с целью проверки фактического устранения нарушений выявленных в ходе проверки 23.05.2018 установлено, что требования законодательства о промышленной и пожарной безопасности ООО ПЖТ «Желдортранс» на участке транспортирования опасных веществ и газонаполнительной станции, расположенных по адресу: <адрес>, должным образом не соблюдается.

Сведения о нарушении требований пожарной безопасности также подтверждаются из письма ОНД и ПР №1 по г.Махачкала от 26.12.2018 №4-4-55/3577.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об устранении нарушений указанных в исковом заявлении суду не представлены.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью предприятие жлезнодороженого транспорта «Желдортранс» в течении 4-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на газонаполнительной станции, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

заключить договор с организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств, обеспечивающими безопасное их проведение;

составить графики технического обслуживания и ремонта объектов, использующих СУГ, утверждённые и согласованные с организацией, осуществляющей обслуживание и ремонт технических устройств;

на соединительных рукавах, применяемых при сливо - наливных операциях указать обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год);

поверхности металлических лестниц и площадок объекта с целью исключения образования при работе искр, покрыть соответствующим материалом;

очистить территорию объекта, а также участки под резервуарами СУГ от горючих материалов, а именно сухой сорной травы и растительности;

защитить фундаменты компрессоров, насосов и двигателей от попадания масла или других жидкостей под фундаментные рамы;

организовать ежесменный осмотр технических устройств на ГНС, осмотр резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек газа;

завести эксплуатационный журнал, отражающий сведения о режиме работы, количестве отработанного времени компрессоров, насосов и испарителей, а также неполадках в работе;

оборудовать на ГНС систему наружного пожаротушения, включающую резервуары с противопожарным запасом воды, насосную станцию и кольцевой водопровод высокого давления с пожарными гидрантами;

для целей пожаротушения предусмотреть установку на ГНС в нормативном количестве первичные средства пожаротушения (огнетушителей), с паспортами, порядковым номером;

предусмотреть пожаротушение сливной эстакады передвижными средствами от принятой для ГНС системы противопожарного водоснабжения;

произвести по периметру резервуаров замкнутое обвалование или ограждающую газонепроницаемую стенку из негорючих материалов высотой не менее 1 м. и шириной не менее 0,5 м.;

обеспечить расстояние в свету между надземными резервуарами СУГ внутри группы не менее 2 метров;

обеспечить установку и функционирование на территории ГНС охранной сигнализации;

оборудовать на ГНС стационарную автоматическую систему водяного охлаждения резервуаров, которая должна обеспечивать интенсивность орошения в течение 75 мин всех боковых и торцевых поверхностей резервуаров;

обеспечить расстояние от надземных резервуаров до ограждения территории ГНС не менее 10 метров;

обеспечить расстояние от надземных резервуаров до колонки налива СУГ в автоцистерны не менее 30 метров.

В мотивированном виде решение изготовлено 10 апреля 2019года.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.