Решение по делу № 4А-668/2017 от 28.09.2017

Дело № 4-А-668/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

14 ноября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Михайлова В.П. и защитника Сагандакова Д.Г., действующего в интересах Михайлова В.П., на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Михайлова Н.П.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года Михайлов Н.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 августа 2017 года постановление изменено в части назначенного административного наказания. Михайлову Н.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.

Порядок лицензирования данной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из материалов дела следует, что при проведении государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, на основании распоряжения и.о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. проверено транспортное средство ГАЗ-3275-02, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 12 человек по регулярному автобусному маршруту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике в отношении гражданина Михайлова Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения Михайлова Н.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. при проведении контрольных мероприятий был установлен факт осуществления Михайловым Н.П. предпринимательской деятельности без образования юридического лица по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (ГАЗ-3275-02, государственный регистрационный знак №), по маршруту регулярного сообщения <данные изъяты> без соответствующей лицензии в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Мировой судья привлек Михайлова Н.П. к административной ответственности как юридическое лицо, назначив административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

Судья районного суда в решении от 01 августа 2017 года указал, что Михайлов Н.П. не является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем изменил постановление мирового судьи путем снижения административного штрафа до 50 000 рублей.

Согласно сведениям выписки ЕГРИП от 18 мая 2017 года Михайлов Н.П. на момент проведения проверочных мероприятий – 30 ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Михайлов Н.П. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, нельзя признать состоятельными.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Учитывая, что в данном случае правонарушение совершено в форме бездействия (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии), в связи с этим территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом жительства физического лица, а не местом нахождения автодороги <адрес>, где имело место вмененное Михайлову Н.П. нарушение.

Рассмотрение дела мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Чебоксары по месту жительства физического лица соответствует установленным правилам подсудности.

Таким образом, нарушений правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Михайлова Н.П., не усматривается.

Доводы жалобы о том, что неявка в судебное заседание к мировому судье связана с нечитаемостью даты рассмотрения дела, подлежат отклонению за их необоснованностью и неподтвержденностью. В материалах дела имеется расписка с указанной датой проведения судебного заседания – 22 июня 2017 года. Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания Михайловым Н.П. было получено заблаговременно – 7 июня 2017 года, при наличии сомнений либо нечитаемости извещения он был вправе уточнить сведения, изложенные в извещении, на судебном участке.

Довод о том, что в действиях Михайлова Н.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так как в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что он организовал перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту <данные изъяты>, не соответствует действительности. Обстоятельства вменяемого Михайлову Н.П. административного правонарушения, нашедшие отражение в материалах дела, доказывают факт осуществления им предпринимательской деятельности. Об этом, в частности, свидетельствует путевой лист, объяснение водителя ФИО1, копия паспорта транспортного средства.

Доказательств фальсификации путевого листа Михайловым Н.П. не представлено.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, позволили должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и мировому судье прийти к правильному выводу о наличии в действиях Михайлова Н.П. признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком и не может влечь его незаконность.

Вопреки доводам жалобы субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может выступать как гражданин, осуществляющий деятельность в сфере транспорта, в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя, так и юридическое лицо, а также должностные лица.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных решений.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Михайлова Н.П., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Михайлову Н.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Михайлова Н.П. оставить без изменения, жалобу Михайлова В.П. и защитника Сагандакова Д.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов