Решение по делу № 2а-110/2017 (2а-1979/2016;) от 30.11.2016

Дело № 2а- 110 /2017 г.

              Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г.                                    г. Иваново

Советский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.

при секретаре Гогозиной М.В.,

с участием представителя административного истца Думина С.А., представителя административного ответчика – Военного комиссариата Ивановской области Киселевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова А.С, к Военному комиссариату Ивановской области, призывной комиссии Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии

                                        у с т а н о в и л:

    Кузнецов А.С. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ивановской области, призывной комиссии Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии. Требования обоснованы тем, что административный истец состоял на учете в отделе военного комиссариата Ивановской области по г. Тейково и Тейковскому району.В рамках проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, осенью 2016 года он прошел по направлению отдела военного комиссариата медицинское освидетельствование, получил решение призывной комиссии, которым ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена категория годности «В» ( ограниченно годен к военной службе). Указанное решение было отменено призывной комиссией Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия признала Кузнецова А.С. годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением административным истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права гражданина. Призывная комиссия Ивановской области ненадлежащим образом изучила представленные медицинские документы и необъективно оценила состояние его здоровья. Заключениями квалифицированных врачей Кузнецову А.С. были выставлены следующие диагнозы : <данные изъяты>. Указанный диагноз подпадает под п. «В» ст. 66 расписания болезней,согласно которой должна быть выставлена категория годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе. Также имеется радикулопаия S1 справа, люмбоишиалгия справа, мышечно-тонический часто рецидивирующий болевой синдром, <данные изъяты>. Указанный диагноз подпадает под п. «В» статьи 26 расписания болезней. Призывной комиссией МО «Городской округ Тейково» на протяжении нескольких лет выносились решения об освобождении административного истца от прохождения военной службы и зачислении в запас, однако все они отменялись вышестоящей инстанцией, при этом причины отмены не объяснялись, на дополнительные обследования направлений не выдавалось. Административный истец просит признать решение призывной комиссии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №,принятой призывной комиссией Ивановской области в отношении Кузнецова А.С. незаконным и отменить его; обязать призывную комиссию Ивановской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кузнецова А.С., вынести решение о признании его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску Кузнецова А.С. к Военному комиссариату Ивановской области, призывной комиссии Ивановской области в части обязания призывной комиссии Ивановской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кузнецова А.С., вынесении решение о признании его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца Думин С.А., уточнил административный иск, просит признать решение призывной комиссии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №,принятой призывной комиссией Ивановской области в отношении Кузнецова А.С. незаконным и отменить его. Уточненные исковые требования представитель истца поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, дополнительно пояснил, что призывной комиссией при вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова А.С. состояние его здоровья не было изучено и оценено всесторонне. Врачи-специалисты не обладали достаточными данными для определения итоговой категории годности к военной службе и равно и комиссия для принятия в отношении Кузнецова А.С. обоснованного, правильного решения. На дополнительное обследование административный истец направлен не был. Ввиду ухудшения здоровья он самостоятельно обратился за медицинской помощью и прошел стационарное обследование в неврологическом отделении. Установление факта неисполнения врачами-специалистами своих должностных обязанностей, выразившихся в определении категории годности к военной службе без достаточных для этого медицинских данных и не направления истца на дополнительное обследование, а также отмена неправомерного решения призывной комиссии послужит исключающим фактором принятия подобных решений в дальнейшем, послужит восстановлению нарушенных прав истца на получение информации о медицинских показаниях и противопоказаниях для прохождения военной службы, на определение актуальной категории годности к военной службе.

Представитель призывной комиссии Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Киселева Е.С. возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Кузнецов А.С. военно-врачебной комиссией был очно освидетельствован, врачами-специалистами были изучены все медицинские документы, в том числе представленные административным истцом. Считает, что категория годности «Б» определена правильно, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным.

В судебное заседание представители призывной комиссии Ивановской области,     отдела военного комиссариата Ивановской области по г. Тейково и Тейковскому району не явились, извещены судом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

В соответствии со ст. 22,25,26,38 ФЗ №53-ФЗ призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Кузнецов А.С. состоит на учете в отделе военного комиссариата Ивановской области по г. Тейково и Тейковскому району.

В рамках проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу осенью 2016 года административный истец по направлению военного комиссариата прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии МО «Городской округ Тейково» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Кузнецову А.С. была присвоена категория годности «В» ( ограниченного годен к военной службе), было принято решение об освобождении о призыва на военную службу и зачислении в запас по снованиям, предусмотренным п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинской осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное обследование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации:хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом и при необходимости -врачами других    специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службу или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, призывная комиссия субъекта Российской федерации отменяет решение призывной комиссии,о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, решение призывной комиссии МО «Городсдкой округ Тейково» было отменено, Кузнецову А.С.определена категория годности к военной службе «Б» ( годен к незначительными ограничениями). Кузнецова А.С. призвать на военную службу.

Основанием для принятия данного решения явилось заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ивановской области в отношении Кузнецова А.С.

В судебном заседании свидетель К.Г,Г, являющаяся председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ивановской области показала, что Кузнецов А.С. в рамках контрольного освидетельствования был приглашен на очное освидетельствование. Имеющиеся в материалах личного дела медицинские документы были тщательно изучены врачами –специалистами, на основании которых у Кузнецова А.С. имелось заболевание сколиоз 1 степени, который не относится к ст. 66 расписания болезней. Медицинская комиссия не нашла оснований для направления призывника на дополнительное обследование, поскольку представленные документы позволяли установить категорию годности к военной службе. При принятии ВВК решения о категории годности диагноз, поставленный врачами –специалистами не изменялся, он был исследован с учетом Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г.№ 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».Считает, что врачами не было допущено каких-либо нарушений при установлении категории годности к военной службе.

По ходатайству административного истца с целью определения имеющихся у Кузнецова А.С. заболеваний и категории годности к военной службе на дату вынесения решения призывной комиссией судом назначалась судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» у Кузнецова А.С. на ДД.ММ.ГГГГ -на момент медицинского освидетельствования имелись следующие заболевания,влияющие на категорию годности к военной службе ( экспертный диагноз): <данные изъяты> Категория годности к военной службе Кузнецова А.С. на ДД.ММ.ГГГГ : Б-3 ( годен к военной службе с незначительными ограничениями ( по п. «д» ст. 66 расписания болезней. ( л.д. 118-134 ).

Доводы представителя административного истца о неисполнении врачами-специалистами своих должностных обязанностей, выразившихся в определении категории годности к военной службе без достаточных оснований, суд находит несостоятельными.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, принятое в отношении Кузнецова А.С. является законным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

    На момент рассмотрения дела осенний призыв 2016 года, в рамках которого проводилось медицинское освидетельствование и было принято решение о призыве на военную службу Кузнецова А.С., окончен. Решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным.

Положения Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, ранее принятое решение не будет иметь значения в следующий призывной период, решение по вопросу о годности к военной службе может быть принято исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования призывника.

В обоснование административного иска Кузнецов А.С. указывает на то обстоятельство, что отмена необоснованного, неправомерного решения призывной комиссии послужит исключающим фактором принятия подобных решения в дальнейшем, послужит восстановлению нарушенных прав административного истца.

Указанные доводы не могут являться основанием для отмены решения призывной комиссии, поскольку не имеют правового значения для проведения последующего медицинского осмотра призывника и принятия призывной комиссией очередного призыва решения о категории годности.

С учетом изложенного суд находит административный иск Кузнецова А.С. к Военному комиссариату Ивановской области, призывной комиссии Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     В иске Кузнецова А.С, к Военному комиссариату Ивановской области, призывной комиссии Ивановской области о признании решения призывной комиссии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, принятого в отношении Кузнецова А.С,, отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                И.Ю.Хрипунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2017 года