Решение по делу № 12-477/2017 от 18.08.2017

РЕШЕНИЕ

г. Н.Новгород     04.10.2017г.

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Кузьменко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Федеральная пассажирская компания» на постановление государственного транспортного инспектора (ДД.ММ.ГГГГ.). по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Федеральная пассажирская компания»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного транспортного инспектора от 08.08.2017г. АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, АО «Федеральная пассажирская компания» обратилось в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В жалобе АО «Федеральная пассажирская компания» указывает, вина в совершении инкриминированного правонарушения не установлена. АО «Федеральная пассажирская компания» совершало действия направленные на исполнение предписания об устранении выявленного нарушения законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), но не выполнило предписание по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании представитель АО «Федеральная пассажирская компания» не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель органа вынесшего постановление об административном правонарушении, пояснил, что предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) АО «Федеральная пассажирская компания» не обжаловалось, основания для его невыполнения не имелось.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности предусмотрена ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно акта проверки №(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) при проведении (ДД.ММ.ГГГГ.). внеплановой документальной проверки с целью контроля за выполнением АО «Федеральная пассажирская компания» предписания от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) был выявлен факт невыполнения пункта 2 указанного предписания.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением государственного транспортного инспектора от (ДД.ММ.ГГГГ.) АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о совершении АО «Федеральная пассажирская компания» правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ основан на имеющихся в деле доказательствах.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что АО «Федеральная пассажирская компания» не отрицает сам факт невыполнения предписания от 13.12.2016г. (№)НН-37ЖД/16, вывод государственного транспортного инспектора о наличии вины АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, является верным.

При рассмотрении жалобы, суд рассматривал доводы АО «Федеральная пассажирская компания».

Довод несогласии с ответами на обращения АО «Федеральная пассажирская компания» в Приволжское территориальное управление Росжелдора суд не может признать состоятельным, поскольку не представлены документы подтверждающие обращение обжалование данных ответов в установленном законом порядке.

Довод об отсутствии на региональном уровне аттестующих организаций, т.е. отсутствии должных условий для выполнения требований законодательства о транспортной безопасности суд не может признать достаточным для признания незаконным привлечения к административной ответственности. Указываемое неудобство для исполнителя соблюдения требований нормативно-правовых актов не имеет правового значения и не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

АО «Федеральная пассажирская компания» имело реальную возможность обжаловать вменённую ему обязанность устранить те нарушения требований пожарной безопасности, которые он считает незаконными.

Довод о совершении действий, направленных на исполнение предписания: заключение договоров об аттестации, объявление открытых аукционов на заключение договоров – свидетельствует об исполнимости выданного предписания. Однако несвоевременность данных действий привела к нарушению предписания. Материалы дела не содержат обращений к контролирующему органу об отсрочке выполнения предписания.

В целом, рассматривая доводы АО «Федеральная пассажирская компания» о несогласии с предписанием (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), суд считает, что за период, с момента получения предписания до проведения проверки АО «Федеральная пассажирская компания», имело реальную возможность обжаловать вменённую обязанность устранить те нарушения требований, которые оно считало невыполнимыми.

Суд рассматривал довод заявителя о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку нарушения в области обеспечения транспортной безопасности существенно нарушают охраняемые общественные отношения, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При данных обстоятельствах суд считает рассмотренный довод также несостоятельным.

Должностное лицо приняло во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем, назначило АО «Федеральная пассажирская компания» соразмерное наказание, предусмотренное санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного транспортного инспектора от (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» подлежит оставлению без изменения, а жалоба АО «Федеральная пассажирская компания» – без удовлетворения

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление государственного транспортного инспектора Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) о признании АО «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья    ФИО1