Решение по делу № 2-348/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-348/2017

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 21 апреля 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре судебного заседания Пиандяковой А.А.,

с участием представителя истца – главы Кузнецовской сельской администрации Першуткина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовской сельской администрации к Красновой З.И. (3 лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл)

о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указывает, что администрация Горномарийского муниципального района согласно постановлению от 27.11.1992 г. № 163/3 «О государственной регистрации сельскохозяйственного коллективно-долевого предприятия (СКДП) «Кузнецовское» (с изменениями и дополнениями от 17.08.2004 № 338) предоставила в общую собственность членам СКДП «Кузнецовское» 2821 га пашни, находящихся в постоянном владении СПК «Кузнецовский», для наделения земельными долями лиц, имеющих право на получение в собственность, земельных долей в соответствии с законодательством. Утверждена определенная на собрании членов СКДП «Кузнецовское» земельная доля – 1/1277 на члена коллективно-долевого предприятия в размере 2,05 га сельхозугодий (пашни), что составляет 69 баллогектаров, согласно списку в количестве 1277 человек, в котором значится ФИО1.

После смерти ФИО1 в наследство вступила Краснова З.И..

Истец, ссылаясь на выполнение им требований п. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1, п. 1, 2, 6 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указывая на то, что постановлением Кузнецовской сельской администрации от 04.04.2014 № 15 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Кузнецовский» утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК «Кузнецовский» (Кузнецовское сельское поселение Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, кадастровый №) в количестве 715 долей, просит суд

признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» на земельную долю ФИО1 – 1/1277 в размере 2,05 га сельхозугодий (пашни), 69 баллогектаров - расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Кузнецовское сельское поселение Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, территория землепользования СПК «Кузнецовский».

Представитель истца глава Кузнецовской сельской администрации Першуткин С.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, иск поддержал полностью. На вынесение судом заочного решения согласен.

Ответчик Краснова З.И. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не известила суд об уважительных причинах своей неявки, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного производства.

3 лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл извещено о месте и времени судебного заседания, письменным заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве по существу иска указало, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл не нарушает права администрации муниципального образования и не препятствует признанию права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. Материалов, дающих основание для отнесения спорного имущества к выморочному, не представлено. При рассмотрении заявленных исковых требований необходимо исследовать вопрос об отсутствии у наследодателей наследников, которые своими действиями фактически приняли наследство, открывшееся после смерти граждан – собственников земельных долей.

Согласно п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 и 2 ст. 12.1 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2017 г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1); невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.Согласно ст. 14.1 данного Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 17.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Закона Республики Марий Эл «О праве граждан на получение в собственность земельных долей, земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» в соответствии с постановлением главы администрации Горномарийского района от 27.11.1992 г. № 163/3 «О государственной регистрации сельско-хозяйственного коллективно-долевого предприятия (СКДП) «Кузнецовское» (с изменениями и дополнениями от 17.08.2004 № 338) предоставлено в общую собственность членам СКДП «Кузнецовское» 2821 га пашни, находящихся в постоянном владении СПК «Кузнецовский», для наделения земельными долями лиц, имеющих право на получение в собственность, земельных долей в соответствии с законодательством. Утверждена определенная на собрании членов СКДП «кузнецовское2 земельная доля – 1/1277 на члена коллективно-долевого предприятия в размере 2,05 га сельхозугодий (пашни), что составляет 69 баллогектаров.

Кузнецовской сельской администрацией составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанный список был опубликован в газете «Край Горномарийский» № 40 от 18 октября 2013 года и газете «Марийская правда» от 27 декабря 2013 года, размещен на сайте Кузнецовской сельской администрации в информационной сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся на территории Кузнецовского сельского поселения.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 1 апреля 2014 года в 12 часов 00 мин. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газете «Край Горномарийский» № 2 от 17 января 2014 года и размещена на сайте Кузнецовской сельской администрации в информационной сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся на территории Кузнецовского сельского поселения.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, 04.04.2014 Кузнецовской сельской администрацией было принято постановление № 15 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Кузнецовский».

Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

При этом ФИО1, как собственник спорной земельной доли, при жизни ею каким-либо образом не распорядился.

По смыслу Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", целью установления процедуры признания права муниципальной собственности является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Краснова З.И. наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Суд приходит к выводу о соблюдении истцом установленной ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры признания спорной земельной доли невостребованной. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия ни ответчиком, ни иными наследниками не производились. Отсутствие у них сведений о наличии наследственной массы в виде спорной земельной доли, сведений о производимых третьими лицами действиях с наследственной массой, свидетельствуют именно о невостребованности земельной доли.

Статья 12.1 Закона N101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений п.п.1, 2 ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, значащаяся по документам за ФИО1, наследство которого приняла Краснова З.И., является невостребованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовской сельской администрации удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл на земельную долю ФИО1 – 1/1277 в размере 2,05 га сельхозугодий (пашни), 69 баллогектаров - в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Кузнецовское сельское поселение Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, территория землепользования СПК «Кузнецовский».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Горномарийский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.М.Малышев