Решение по делу № 2-894/2013 от 25.04.2013

Дело №2-894/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Волоколамск 24 мая 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ногиной О.С.,

с участием представителя заявителя Аболмасова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В. Н. об оспаривании Решения Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.Н.И. обратился в суд с заявлением, в котором, согласно уточненным требованиям, просит признать незаконными Решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на земельный участок общей площадью № га., расположенного по адресу: <адрес> № и обязать Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить государственную регистрацию и внести сведения в ГКН вышеуказанного земельного участка.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что Иванов В.Н. является собственником земельного участка № общей площадью № га., расположенного по адресу: <адрес>». Обременений на участок не имеется, право собственности заявителя на участок ни кем не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Н. обратился в <адрес> отдел Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Решением № № ему было отказано со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: данным Решением выявлено, что по результатам проверки и раздела III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, представленное свидетельство о праве собственности на землю № № на имя Иванова В.Н., выданное ДД.ММ.ГГГГ оформлено не в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а поэтому не может служить основанием для внесения в Реестр сведений о ранее учтенном земельном участке. Данное обстоятельство нарушает права заявителя как собственника вышеуказанного земельного участка.

Представитель заявителя по доверенности Аболмасов Е.М., в судебном заседании поддержал заявление Иванова В.Н. и пояснил, что заявитель является собственником земельного участка на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» был закреплен за ним в собственность. Согласно Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, Решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок. Поскольку заявитель является собственником земельного участка на основании вышеуказанного Постановления, которое является правоустанавливающим документом, следовательно, государственным органом может быть принято Решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке на основании данного документа.

Заинтересованное лицо- Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> ходатайствовали о рассмотрении данной жалобы в свое отсутствие. Пояснили, что рассмотрев представленный пакет документов, было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Представленное свидетельство о праве собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванова В.Н. оформлено не в соответствии с Указам Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (данным Указам установлен специальный бланк свидетельства), поэтому согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для внесения в Реестр сведений о ранее учтенном земельном участке (свидетельство выдано после ДД.ММ.ГГГГ). Просят в удовлетворении жалобы отказать.

Заинтересованное лицо- <адрес> отдел филиала Федерального государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> ходатайствовали о рассмотрении данной жалобы в свое отсутствие, просят в удовлетворении жалобы Иванову В.Н. отказать.

Заинтересованное лицо- Администрация сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения данного заявления, в суд не явились и не представили своих объяснений или возражений.

Заслушав представителя заявителя по доверенности Аболмасова Е.М., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Иванова В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов данного дела усматривается, что заявитель Иванов В.Н. на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка садоводческого товарищества в собственность» является собственником земельного участка № общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

На основании вышеуказанного Постановления, Иванову В.Н. был выдан правоподтверждающий документ- Свидетельство праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако форма свидетельства не соответствовала Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Н. обратился в <адрес> отдел Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении своего земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> № № ему было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно свидетельство о праве собственности на землю выдано после ДД.ММ.ГГГГ, то есть оформлено не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», что согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для внесения в Реестр сведений о ранее учтенном земельном участке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) садовые участки являются ранее учтенными.

Сведения о садовых участках могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости без проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ таких земельных участков.

Согласно ч.7 ст. 45 Закона о кадастре, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

В силу п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок";

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Согласно письму Росреестра от 10 марта 2010 года N 14-1644-ГЕ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 (далее - Порядок).

То есть, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Таким образом, суд полагает, что Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, располагая свидетельством о праве собственности на землю, оформленного не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, мог предложить заявителю предоставить иные документы, подтверждающие его право на данный участок, а именно: Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором содержалось в самом Свидетельстве. Поскольку, согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, вышеуказанное Постановление главы администрации <адрес> является тем документом, на основании которого также может быть принято решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке.

Таким образом, основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, может быть не только Свидетельство о праве собственности на землю, как указано в обжалуемом решении, но и иные документы, устанавливающие или подтверждающие права на земельный участок.

При этом, как следует из решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ08-2286, положения закона не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявление Иванова В.Н. о признании незаконными Решения Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, является обоснованным, поскольку отказ, содержащийся в Решении от ДД.ММ.ГГГГ, препятствует заявителю в осуществлении им своих прав в отношении данного земельного участка, а поэтому подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление Иванова В. Н. - удовлетворить.

    Признать незаконным Решение Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью № га., расположенного по адресу: <адрес>», участок №.

Обязать Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить государственную регистрацию и внести сведения в ГКН о ранее учтенном земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья:          Капцова Т.Ю.