Решение по делу № 2-2840/2017 от 19.09.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года                                                                         г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2840/2017 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе к МБОУ «Новомальтинская СОШ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 30.09.2016г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе (далее - территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка МБОУ «Новомальтинская СОШ». В ходе проверки выявлено множество нарушенийсанитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Порезультатам проверки составлен акт проверки № 001723 от 30.09.2016 г., выдано предписание № 186/25 от 30.09.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - предписание № 186/25), должностное лицо - директор МБОУ «Новомальтинская СОШ» привлечен к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание № 186/25 содержало 24 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозувозникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, сроками исполнения до 15.12.2016 г., до 10.08.2017г., до 10.08.2018 г.

14.08.2017 г. территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверкаМБОУ «Новомальтинская СОШ» по выполнению пунктов предписания № 186/25, сроки исполнения которых был установлен до 10.08.2017 г. и истек на момент проверки.

В ходе проведенной проверки установлено, что из 9 пунктов предписания №186/25, срок которых истек 10.08.2017 г. не выполнен частично 1 пункт, а именно: частично не выполнен пункт № 6 предписания 186/25, унитазы не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением н.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН2.4.2.2821-10 «на каждом этаже должны размешаться туалеты для мальчиков и девочек,оборудованные кабинами с дверями».

По результатам проверки составлен акт №001963 от 08.09.2017г. По фактуневыполнения предписания в отношении МБОУ «Новомальтинская СОШ» составлен протокол № ЮЛ/К-228/17-16-03 об административном правонарушении от 08.09.2017г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье г.Усолье-Сибирское судебный участок №98.

Неисполненный пункт предписания № 186/25 основан на требованиях санитарно -эпидемиологического законодательства: ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения какодного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федеральною чакона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий и обязательного соблюдениягражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а такжепостановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных чип, обеспечивать безопасность для здоровьячеловека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха иоздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо оторганизационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактикезаболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в томчисле меры по организации их питания, и выполняться требования санитарногозаконодательства.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ провозглашено, что соблюдениесанитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», закреплено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованныекабинами с дверями.

МБОУ «Новомальтинская СОШ» является юридическим лицом, которое обязаносоздавать безопасные условия обучения учащихся в соответствии с установленныминормами.

Таким образом, на МБОУ «Новомальтинская СОШ» возложена обязанность пособлюдению требований санитарного - эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

С учетом вышеизложенного Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе считает целесообразным обязать МБОУ «Новомальтинская СОШ» выполнить неисполненный пункт предписания №186/25, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Учитывая то, что невыполненный пункт предписания существенно нарушает права изаконные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного -эпидемиологического законодательства - отсутствие кабин в туалетах создаёт гигиенические проблемы, развивает у детей комплексы, а также провоцирует заболеваниямочеполовой системы и кишечника. Стеснительным детям приходится сдерживать естественные позывы и терпеть до окончания учебного дня, что отрицательно сказываетсяна их здоровье. Невозможность уединиться при оправлении естественных надобностей вызывает у детей чувства тревожности, приводит к возникновению психотравмирующих ситуаций, стрессу, приносит нравственные страдания.

    Просит обязать МБОУ «Новомальтинская СОШ» выполнить не исполненную часть пункта №6 предписания № 186/25 должностного лица, уполномоченного осуществлятьгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.09.2016 г. Обязать МБОУ «Новомальтинская СОШ» оборудовать унитазы кабинами сдверями, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское Пешков А.В., действующий на основании доверенности № 006 от 09.01.2017 года, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Новомальтинская СОШ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещалсяо времени и месте слушания дела, об отложении разбирательства не просил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Принимая во внимание, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п.1 ст.41).

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха иоздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо оторганизационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактикезаболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в томчисле меры по организации их питания, и выполняться требования санитарногозаконодательства.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдениесанитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено следующее.

Ответчик МБОУ «Новомальтинская СОШ», согласно Уставу, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (л.д. 5-7). Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район Усольского районного муниципального образования, в лице отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования. МБОУ «Новомальтинская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и безопасности начального общего, основного общего, среднего общего образования.

На основании распоряжения о проведении проверки № 001723 от 16.08.2016 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе 30.09.2016г. проведена плановая выездная проверка МБОУ «Новомальтинская СОШ» (л.д. 29-49). Согласно Акту проверки № 001723 от 30.09.2016 г., в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки выдано предписание № 186/25 от 30.09.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (л.д. 20-24), в котором содержалось 24 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, сроками исполнения до 15.12.2016 г., до 10.08.2017г., до 10.08.2018 г.

На основании постановления начальника территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе № ДЛ/К-261/16-16-03 должностное лицо - директор МБОУ «Новомальтинская СОШ» привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-28).

На основании распоряжения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе о проведении и внеплановой выездной проверки №001963 от 08.08.2014 г. (л.д. 9-13) истцом проведена внеплановая, выездная проверка в отношении МБОУ «Новомальтинская СОШ» задачами которой является проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, целью проверки является контроль исполнения предписания № 186/25 от 30.09.2016 года.

14.08.2017 г. территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверкаМБОУ «Новомальтинская СОШ» по выполнению пунктов предписания № 186/25, срок исполнения которых был установлен до 10.08.2017 г. и истек на момент проверки.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица №001963 от 08.09.2017 г. (л.д. 17-19), 9 пунктов предписания №186/25, срок которых истек 10.08.2017 г. не выполнен частично 1 пункт, а именно: частично не выполнен пункт № 6 предписания 186/25, унитазы не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением н.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН2.4.2.2821-10, на каждом этаже должны размешаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Неисполненный пункт предписания № 186/25 основан на требованиях санитарно -эпидемиологического законодательства: ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Ответчиком предписание истца о выявлении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспорено.

В судебном заседании нашли подтверждение факты не выполнения ответчиком предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе № 001963 от 08.09.2017 г., а именно: частично не выполнен пункт № 6 предписания 186/25, унитазы не оборудованы кабинами с дверями. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Новомальтинская СОШ» выполнить не исполненную часть пункта № 6 предписания № 186/25 должностного лица, уполномоченного осуществлятьгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.09.2016 г., оборудовать унитазы кабинами с дверями, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                  Г.Г. Демидова