Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/43/2014 ~ М-44/2014 от 13.03.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2014 года	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Каравановой Е.А., с участием заявителя, представителя командира войсковой части 0000 (звание) Гайко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 (звание) Николаева А.А. об оспаривании бездействия командира названной воинской частим 0000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Николаев обратился в Гаджиевский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать бездействие командира войсковой части 0000, связанное с непредоставлением дополнительных суток отдыха, незаконным и обязать его предоставить положенные 00 дополнительных суток отдыха, а так же 00 суток дополнительного отпуска.

Заявитель вышеизложенные требования поддержал и ссылался на нарушение его права на отдых, указал, что по вине командира войсковой части 0000 им не реализованы: 00 суток за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни и в выходные или праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время); 00 суток за привлечение в 2013 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; 00 суток дополнительного отпуска за особые условия военной службы за 2012 год.

Представитель командира войсковой части 0000 требования заявителя в части непредоставления 00 суток за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, 00 суток – за привлечение в том же году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени – признал обоснованными. В остальной части требований заявителя не признал, пояснив, что Николаеву было положено 00 дополнительных суток отдыха, из которых он использовал по решению командования 00 суток, при этом право на предоставление остальных 00 суток, заявленных им в требованиях, он не имеет, поскольку подсчёт неиспользованных суток за привлечение в 2013 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, произведён заявителем неверно.

Руководитель федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл, возражения на заявление Николаева не представил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Право военнослужащих на дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время и за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение).

Установленный Приложением № 2 к Положению порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха регламентирует отдельный порядок учёта времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также учёт предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктом 3 данного порядка предусмотрено, что, когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Рапортами от (…) г., (…) г. следует, что заявитель неоднократно просил командира войсковой части 0000 предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, дополнительные сутки отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и основной и дополнительные отпуска.

Согласно исследованному журналу, показаний лиц, участвующих в деле, и приказов командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г., № 00 от (…) г. установлено, что за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время Николаевым было реализовано 00 суток.

Приказом командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г. Николаеву с (…) по (…) г. предоставлен дополнительный отпуск за исполнение должностных обязанностей по военной службе, связанный с повышенной опасностью для жизни и здоровья в 2012-2013 г. в размере 00 суток и 00 суток.

Согласно расчету дополнительных суток отдыха, представленного командиром войсковой части 0000, Николаеву за привлечение к указанным мероприятиям положено 00 суток отдыха и 0 часов. Вместе с тем, зачет дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, предоставленного Николаеву на основании п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», как предоставленных дополнительных суток отдыха, по мнению суда, является ошибочным.

На основании журнала учёта служебного времени дивизиона живучести войсковой части 0000 Николаев с (…) по (…) г. привлекался к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время 00 раз, из них: в выходные или праздничные дни он заступал – 00 раз, в будни – 00 раз, с рабочего дня на выходной день – 0 раз, с выходного дня на рабочий день – 0 раз.

Таким образом, общее сверхурочное время применительно к заявителю составило: в выходные или праздничные дни - (…) х 00 = 00 часа 00 минут; в другие дни недели данное время с учётом 8 часового рабочего времени составило: в будни: (...) х 00 = 00 часа 00 минут; с рабочего дня на выходной день: (…) х 00 = 00 часа 00 минут; с выходного дня на рабочий день: (…) х 00 = 00 часов 00 минут.

В итоге: (..) / 8 =00 дополнительных суток отдыха.

При таких обстоятельствах суд находит, что Николаеву за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время в 2013 г. положено 00 дополнительных суток отдыха, из которых заявителю было предоставлено 00 суток, в связи с чем, считает его право на предоставление 00 суток установленным.

Положенный в основу решения расчёт дополнительных суток отдыха суд находит правильным и произведённым в соответствии с действующим законодательством, на основании чего доводы представителя ответчика о праве заявителя на 00 суток, а также утверждение заявителя о его праве на 00 суток суд признаёт несостоятельными и отвергает их.

Рапортом от (…) г. Николаев изъявил желание о предоставлении 00 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2013 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, при этом от выплаты денежной компенсации вместо предоставления данных суток он отказался.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 0000 от (…) и (…) г. № 000 и 000, а также от (…) г. № 00 заявитель в 2013 году участвовал в выходах в море корабля в периоды с (…) по (…), с (…) по (…), с (…) по (…), с (…) по (…) г.

Приложением № 2 к Положению определёны отдельный порядок и условия предоставления военнослужащим дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

На основании п. 5 данного порядка время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п.3 ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В развитие названной нормы закона Министром обороны Российской Федерации был издан приказ № 492 от 10 ноября 1998 г., утвердивший перечень вышеназванных мероприятий, в состав которых входят как выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, так и боевое дежурство.

При таких обстоятельствах суд находит, что Николаев в 2013 году участвовал в выходах в море корабля в течение 00 суток, что даёт ему право на предоставление 00 дополнительных суток отдыха.

Исходя из системного толкования ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 29 Положения, порядок предоставления дополнительных суток отдыха в некоторых вопросах схож с порядком предоставления основного отпуска.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года.

По смыслу вышеназванных правовых норм предоставление военнослужащему дополнительных суток отдыха как за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, так и за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ограничено окончанием первого квартала следующего года и является обязанностью командира.

Согласно приказа командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г. и отпускного билета от (…) этого же года усматривается, что Николаеву был предоставлен отпуск за 2013 год с датой прибытия – (…) г. без учёта дополнительных суток отдыха.

Каких-либо доказательств о предоставлении заявителю до истечения первого квартала 2014 года положенных 00 суток за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также 00 суток за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ответчиком, вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, анализ вышеизложенного свидетельствует о нарушении командиром войсковой части 0000 права Николаева на отдых и позволяет сделать вывод об обоснованности требований последнего в части признания незаконным бездействия должностного лица и необходимости возложения на него обязанности по предоставлению названных суток отдыха.

Что касается требований заявителя в части предоставления ему дополнительного отпуска за особые условия службы в 2012 г., то суд пришёл к следующему.

Из рапорта от (…) г., приказа командира войсковой части 0000 от (…) этого же года № 00 и показаний ответчика следует, что Николаеву по его просьбе был предоставлен отпуск за 2013 год продолжительностью 66 суток из расчёта: (…).

В ходе судебного заседания было установлено, что приказом командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г. Николаеву с (…) по (…) г. предоставлен дополнительный отпуск за особые условия службы в (…) г. в размере 00 суток и 00 суток.

Поскольку право заявителя на предоставление 00 суток дополнительного отпуска за особые условия военной службы за 2012 год восстановлено ответчиком до принятия решения судом, то его требования в данной части удовлетворению не подлежат, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на должностное лицо по предоставлению названного отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав требования обоснованными, принимает решение об обязании соответствующих органов военного управления и воинских должностных лиц устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина.

На основании изложенного суд считает, что права заявителя будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части 0000 обязанности по предоставлению Николаеву 00 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также 00 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, то судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оценив указанные обстоятельства, и принимая во внимание частичное удовлетворение требований заявителя, суд считает необходимым взыскать с ЕРЦ в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины – 000 рублей.

Руководствуясь ст. 98, 194–198 и 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

заявление военнослужащего войсковой части 0000 (звание) Николаева А.А. об оспаривании бездействия командира названной воинской части и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части 0000, связанное с непредоставлением Николаеву А.А. 00 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни и в выходные или праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 00 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2013 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, незаконным.

Обязать командира войсковой части 0000 предоставить Николаеву А.А. 00 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни и в выходные или праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 00 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2013 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Николаева А.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 000 (...) рублей.

В удовлетворении требований Николаева, связанных с непредоставлением: 00 суток отдыха – за привлечение в 2013 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни и в выходные или праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени; 00 суток за особые условия службы в 2012 г., а также о взыскании с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 000 (…) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.С. Михайлюк