Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3860/2015 ~ М-2893/2015 от 13.05.2015

№ 2-3860/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Парадовской В.В.,

при секретаре Цыковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Средне-Московская», Портному ФИО9 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях торгового центра «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Средне-Московская», Портному ФИО10 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. <адрес> Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа с привлечением сотрудников ОНД по Коминтерновскому и Центральному районам городского округа г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11 часов до 17 часов проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности в здании торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>». В ходе проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. Договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с собственником помещений торгового центра «<данные изъяты> на ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» возложена обязанность по выполнению противопожарных режимных мероприятий. Деятельность торговый центр «<данные изъяты> осуществляет с 2008 года (акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года). На протяжении длительного времени помещения торгового центра «<данные изъяты>» эксплуатируются ответчиками для размещения объекта торговли с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, которые при возникновении пожара могут повлечь нарушения порядка эвакуации, давку и гибель людей. В связи с несоблюдением норм и правил пожарной безопасности нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное посещение торгового центра, а также создается угроза причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу в случае возникновения пожара в помещениях торгового центра «<данные изъяты>». Меры к устранению имеющихся нарушений ответчиками не принимаются.

В судебном заседании прокурор Центрального района г. Воронежа Науменкова Т.П. поддержала заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» и Портного Б.А., действующий на основании доверенности Панин В.А., полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области Каширин А.В. полагается на усмотрение суда.

Ответчик Портной Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа с привлечением сотрудников ОНД по Коминтерновскому и Центральному районам городского округа г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11 часов до 17 часов проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности в здании торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что помещения торгового центра «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу принадлежат на праве собственности Портному Б.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Эксплуатацию, содержание и техническое обслуживание помещений торгового центра «<данные изъяты>», в том числе выполнение противопожарных режимных мероприятий, осуществляет ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» на основании договора на оказание услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ИП Портным Б.А., ИП ФИО11

В ходе проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий (1.4 СП 2.13130.2009; п.2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1.5 СНиП 21-01-97*);

- площадь этажа между противопожарными стенами 1-го типа превышает нормативную (фактическая площадь 1-го этажа составляет 7300 кв.м. вместо 6000 метра) (п. 6.7.1, п. 6.7.2 СП 2.13130.2012);

- устроены под лестничными маршами эвакуационных лестниц со второго этажа торговые помещения со складированием товара и других предметов ( п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года);

- не выполнено нормативное число выходов на кровлю (число выходов на кровлю и их расположение следует предусматривать в зависимости от функциональной пожарной опасности и размеров здания, но не менее, чем один выход: на каждые полные и неполные 1000 кв.м. площади кровли здания с бесчердачным покрытием для зданий классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 (фактически выполнено 2 вместо 8) (п. 8.3* СНиП 21-01-97*);

- не проведена руководителем организации проверка качества огнезащитной обработки несущих металлических элементов конструкции кровли в здании (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года; п. 5.18* СНиП 21-01-97*);

- на втором этаже расположено помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при этом отсутствует выход из него в вестибюль или коридор, примыкающий к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу здания (п. 12.53, 12.54 НПБ 88-01).

- не расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической установки пожарной сигнализации в помещении с наличием естественного и аварийного освещения (п. 12.48, 12.55 НПБ 88-01);

- не заделано негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в подсобных помещениях здания (п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года);

- допускаются к работе работники, ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа, не прошедшие обучение пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года; п. 39 НПБ приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645);

- не выполнено нормативное расстояние от открытой площадки для хранения автотранспорта до здания (фактически транспорт установлен вплотную к стенам торгового центра (нормативное расстояние - не менее 10 метров) (п. 4.12 СП 113.13330.2012, п. 11.25 СП 42.13330.2011).

Указанные нарушения выявлялись прокуратурой района в 2014 году, должностное лицо ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» привлекалось к административной ответственности по ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.Кроме того, в рамках настоящей проверки по результатам рассмотрения постановления прокурора генеральный директор ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» ДД.ММ.ГГГГ года привлечен к административной ответственности по ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат исполнению.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с собственником помещений торгового центра «<данные изъяты> на ООО «Управляющая компания «Средне-Московская» возложена обязанность по выполнению противопожарных режимных мероприятий.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года, лежит на ООО «Управляющая компания «Средне-Московская».

Деятельность торговый центр «<данные изъяты>» осуществляет с 2008 года (акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на протяжении длительного времени помещения торгового центра «Поиск» эксплуатируются ответчиками для размещения объекта торговли с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, которые при возникновении пожара могут повлечь нарушения порядка эвакуации, давку и гибель людей.

В связи с несоблюдением норм и правил пожарной безопасности нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное посещение торгового центра, а также создается угроза причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу в случае возникновения пожара в помещениях торгового центра «<данные изъяты> Меры к устранению имеющихся нарушений ответчиками не принимаются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и возражений.

Как установлено судом на основании объяснений представителя ответчика, сообщения прокуратуры Центрального района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года №№, ответчиками в ходе рассмотрения дела устранены следующие нарушения: в подсобных помещениях здания заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; обеспечено наличие выхода из помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство на втором этаже в вестибюль или коридор, примыкающий к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу здания; расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической установки пожарной сигнализации в помещении с наличием естественного и аварийного освещения.

Принимая во внимание, что нарушения исполнения законодательства о пожарной безопасности частично ответчиками устранены, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Средне-Московская», Портному ФИО12 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях торгового центра «<данные изъяты>» частично удовлетворить.

Возложить на Портного ФИО13 обязанность устранить следующие нарушения пожарной безопасности в помещениях торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>

- разработать технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий;

- привести в соответствие с нормативами площадь этажа между противопожарными стенами 1-го типа (уменьшить с 7300 кв.м. до 6000 кв.м.);

- выполнить нормативное число выходов на кровлю (число выходов на кровлю и их расположение следует предусматривать в зависимости от функциональной пожарной опасности и размеров здания, но не менее, чем один выход: на каждые полные и неполные 1000 кв.м. площади кровли здания с бесчердачным покрытием для зданий классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4.

Возложить на ООО «Управляющая компания «Средне-Московская», осуществляющую эксплуатацию, содержание и техническое обслуживание помещений торгового центра «<данные изъяты>», обязанность устранить следующие нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес>

- не допускать складирование товара и других предметов в торговых помещениях под лестничными маршами эвакуационных лестниц со второго этажа;

- руководителю организации провести проверку качества огнезащитной обработки несущих металлических элементов конструкции кровли в здании;

- не допускать к работе работников, ответственных за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа, не прошедших обучение пожарно-технического минимума;

- выполнить нормативное расстояние от открытой площадки для хранения автотранспорта до здания - не менее 10 метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ года.