Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4407/2014 ~ М-4237/2014 от 03.09.2014

Дело №2-4407/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухова, с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Н.Ю. Кулинич, при секретаре М.В. Захаровой, с участием адвоката А.М. Гладышевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Даллари Р.Р., третьим лицам - Шахтинскому филиалу ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер», МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Р.Р. Даллари, третьим лицам - Шахтинскому филиалу ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер», МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства: прокуратурой г.Шахты в соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в порядке надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе указанной проверки установлено, что Р.Р.Даллари с 1996 года состоит на учете в Шахтинском филиале ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» с диагнозом, при котором в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой Р.Р. Даллари 15.05.2014г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1» серия №.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного закона, в качестве оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

ФИО14, страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Даллари Р.Р., <данные изъяты>; решение суда направить в МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1» серия №, выданного 15.05.2014г. Р.Р.Даллари.

Старший помощник прокурора г.Шахты Н.Ю. Кулинич в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Ответчик Р.Р.Даллари в судебное заседание не явился. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ростовской области (л.д.19) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ответчик неоднократно извещался о месте и времени судебного заседания – по адресу: <адрес>. Из почтовых уведомлений на имя Р.Р.Даллари следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005г. введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

С учетом изложенного, возвращение в суд неполученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом при рассмотрении дела были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика Р.Р.Даллари, о чем свидетельствуют почтовые отправления на его имя, а иные сведения о месте нахождения ответчика у суда отсутствуют, то в порядке ст. 50 ГПК РФ судом для представления интересов был назначен адвокат.

Адвокат А.М.Гладышева, представляющая интересы Р.Р.Даллари в порядке ст.50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель Шахтинского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области - А.Ю. Гагарин, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленного прокурором г.Шахты, действующим в интересах неопределенного круга лиц и РФ, требования не возражал, пояснил, что Р.Р. Даллари является инвалидом <данные изъяты> группы, степень заболевания Р.Р. Даллари не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Представитель МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката представляющего интересы ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате осуществления Р.Р. Даллари деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Судом установлено, что 15.05.2014г. Даллари Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения «В» в связи с прохождением подготовки в/у. К указанному заявлению Р.Р. Даллари была приложена медицинская справка № от 15.10.2013г. ООО «Медсервис», паспорт (л.д.7).

Как следует из представленных документов (л.д.6) 15.05.2014г. МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области было выдано Р.Р.Даллари водительское удостоверение категории «В,В1» серия № сроком до 15.05.2024г.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Постановлению общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Также противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как предусмотрено в ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим и затяжным психическим расстройством, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением комиссии врачей-психиатров.

Согласно представленным в материалы дела сведениям Шахтинского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, Даллари Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит в Шахтинском психоневрологическом диспансере с 1996 г. с диагнозом, при котором в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Постановлению Совета Министров - Правительства РФ №377 от 28.04.1993г. у Р.Р. Даллари имеются общие медицинские психиатрические противопоказания для отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе для вождения автотранспорта.

Таким образом, сам факт нахождения Р.Р.Даллари на учете у психиатра до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку Р.Р.Даллари имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, то суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права на управление им транспортными средствами.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ «░,░1», ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ 31.10.2014░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░