Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-995/2016 ~ М-802/2016 от 26.05.2016

Дело № 2-995/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Коми Алюминий» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ЗАО «Коми Алюминий», в котором просил обязать ответчика произвести действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ проложить по границам лесных участков, арендуемых по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать её в очищенном от горючих материалов состоянии.

Заявленное требование мотивировано тем, что проведенной прокуратурой города Сосногорска проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что ЗАО «Коми Алюминий» не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований пожарной безопасности в лесах, выданное контролирующим органом в лице государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору по результатам проверки на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка <адрес> Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Коми Алюминий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания).

Проверкой установлено, что ответчику на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождений песка «Заводское-З», «Заводское-4» и строительство временной подъездной автодороги, передан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (кварталы №) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Также закрытому акционерному обществу «Коми алюминий» Комитетом лесов Республики Коми на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождения песка «Лунвож - 3» и строительство временной подъездной автодороги передан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) лесной участок площадью 38,18 га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (квартал №) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Аналогичный договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ под номером № для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождений песка «Заводское-З», «Заводское-4» и строительство временной подъездной автодороги, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) на лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (кварталы №) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское :есничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Кроме того, закрытому акционерному обществу «Коми Алюминий» Комитетом лесов Республики Коми на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/А для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство № «Ухта»- ГПП № СГЗ(Линия №) и № Сосногорская ТЭЦ-ГПП (Линия №) внешнее электроснабжение, передано в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) лесной участок площадью 19,74 га в защитных лесах, <данные изъяты> га в эксплуатационных лесах, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах № Айювинского участкового лесничества, кварталах № Пожнинского участкового лесничества, кварталах № Усть-Ухтинского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований пожарной безопасности в лесах ЗАО «Коми Алюминий» обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения лесного законодательства в части нарушения пожарной безопасности в лесах, а именно - на лесных участках, предоставленных в соответствии с договорами аренды проложить минерализованные полосы.

ЗАО «Коми Алюминий» не выполнил требование контролирующего органа в добровольном порядке, что было установлено в ходе контрольной проверки.

Прокурор, ссылаясь на пункт 33 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, на статьи 1, 2, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» указывает на то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности ЗАО «Коми Алюминий» представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих на территории муниципального образования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение стандартов, правил, норм, инструкций пожарной безопасности, а также иных документов, содержащих требования пожарной безопасности, может привести к возникновению пожаров и массовой гибели людей.

В судебном заседании прокурор Карчевская Р.М. требования уточнила и просила обязать ответчика произвести действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ проложить по границам лесных участков, арендуемых по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарную минерализованную полосу шириной не менее № метра и содержать её в очищенном от горючих материалов состоянии.

Представитель ответчика ЗАО «Коми Алюминий» в суд не явился, извещен надлежащим образом, о месте и времени судебного заседания, письменных возражений по требованиям прокурора г.Сосногорска в суд не представил.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Сосногорска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии со статьёй 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу статьи 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Заслушав прокурора г.Сосногорска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим – это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно статье 2 указанного Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 14.04.2014) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Сосногорска проведена проверка в ходе которой установлено, что ответчику ЗАО «Коми Алюминий» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождений песка «Заводское-З», «Заводское-4» и строительство временной подъездной автодороги, лесной участок площадью 26,82 га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (кварталы №) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Также закрытому акционерному обществу «Коми алюминий» Комитетом лесов Республики Коми на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождения песка «Лунвож - 3» и строительство временной подъездной автодороги передан в аренду лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (квартал 116) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Аналогичный договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ под номером №/А для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: разработка месторождений песка «Заводское-З», «Заводское-4» и строительство временной подъездной автодороги, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) на лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Айювинском участковом лесничестве (кварталы <данные изъяты>) Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское :есничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Кроме того, закрытому акционерному обществу «Коми Алюминий» Комитетом лесов Республики Коми на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/А для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство <данные изъяты> «Ухта»- <данные изъяты>(Линия №) и <данные изъяты> Сосногорская ТЭЦ-ГПП (Линия №) внешнее электроснабжение, передан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) лесной участок площадью <данные изъяты> га в защитных лесах, <данные изъяты> га в эксплуатационных лесах, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах <данные изъяты> Айювинского участкового лесничества, кварталах <данные изъяты> Пожнинского участкового лесничества, кварталах <данные изъяты> Усть-Ухтинского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком не выполнено в срок предписание №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, установленный до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным предписанием ответчику следовало устранить нарушение лесного законодательства в части нарушения пожарной безопасности в лесах, а именно на лесных участках, представленных в аренду в соответствии с договорами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ проложить минерализованные полосы.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением указанного предписания, государственным инспектором по охране леса – заместителем лесничего – руководителя участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Коми Алюминий».

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми вынесено постановление в отношении ЗАО «Коми Алюминий», которым указанное общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.5.4.14 указанных договоров арендатор обязан соблюдать требования лесного законодательства по охране, защите арендованного и прилегающих лесных участков земель лесного фонда и иные условия, предусмотренные лесным законодательством, в силу требований п.5.4.18 осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

Таким образом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности ЗАО «Коми Алюминий» представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих на территории муниципального образования, в связи с чем требование прокурора г.Сосногорска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-234 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование прокурора города Сосногорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Коми Алюминий» об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности подлежит удовлетворению.

Обязать ЗАО «Коми Алюминий» произвести действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ проложить по границам лесных участков, арендуемых по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/А, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать её в очищенном от горючих материалов состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                        В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч