Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1615/2012 ~ М-1911/2012 от 19.10.2012

Дело № 2-4908/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     07 ноября 2012 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

судьи                Сапрыкиной И.А.

при секретаре Сахаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой Любови Ивановны о признании незаконными бездействия муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, возложении обязанности по исполнению, по иску Ситниковой Л.И. на незаконное бездействие муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж выразившиеся в неисполнении исполнительного лица Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008 в части невыплаты денежной суммы по начислению 1% с суммы 64200 руб. за период с 15.12.2008г. по 20.07.2012 г. в размере 785808 руб., по иску Ситниковой Л.И. на незаконное действие муниципального образования городской округ г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж, выразившиеся в неисполнении исполнительного листа Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008 в части перечисления суммы процентов, подлежащих начислению на сумму долга в размере 64200 руб. с 15.12.2008г. по день фактического исполнения решения суда,

установил:

         Ситникова Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия директора департамента городского округа г. Воронежа Коломийцевой И.Б., указав, что 20.04.2012г. ею сданы для исполнения исполнительные листы, выданные Левобережным районным судом г. Воронежа, на основании решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г. Исполнительный лист по взысканию материального ущерба в размере 64200 руб. был исполнен, исполнительный лист по взысканию неустойки не исполнен, что послужило основанием для обращения в суд.

       Впоследствии Ситниковой Л.И. подано уточненное заявление, в котором просит признать незаконными бездействия муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, возложении обязанности по выплате неустойки в конкретном размере.

        Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 26.10.2012г., для рассмотрения в одном производстве объединены гражданские дела по заявлениям Ситниковой Любови Ивановны о признании незаконными бездействия муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, возложении обязанности по исполнению, по заявлению Ситниковой Л.И. на незаконное бездействие муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж выразившиеся в неисполнении исполнительного лица Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008 в части невыплаты денежной суммы по начислению 1% с суммы 64200 руб. за период с 15.12.2008г. по 20.07.2012 г. в размере 785808 руб., по заявлению Ситниковой Л.И. на незаконное действие муниципального образования городской округ г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж, выразившиеся в неисполнении исполнительного листа Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008 в части перечисления суммы процентов, подлежащих начислению на сумму долга в размере 64200 руб. с 15.12.2008г. по день фактического исполнения решения суда.

        Кроме того, указанным определением, учитывая разъяснения данные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в которых подлежат защите права и свободы граждан несогласных с решением, действием (бездействием) органа власти или должностного лица, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд, определено, что гражданское дело подлежит рассмотрению в исковом порядке, а не порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку, Ситниковой Л.И., кроме того, заявлены требования о возложении обязанности по перечислению конкретной денежной суммы.

Истец Ситникова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме, уточнив при этом, что неустойка, взысканная по решению Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г. должна быть взыскана за 1224 дня, в связи с чем просит признать бездействия и действия, связанные с не исполнением исполнительного листа, выданного по решению Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г., в части взыскания неустойки за период с 15.012.2008г. по день фактического исполнения решения суда, обязав ответчика перечислить ей денежные средства в размере 785808руб.

Представитель ответчика Пустовалова О.А., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2009г. были частично удовлетворены требования Ситниковой Л.И. В ее пользу с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» взыскана стоимость испорченного кухонного гарнитура в размере 64200 руб., а при недостаточности денежных средств для оплаты у МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» возложена субсидиарная ответственность на муниципальное образование городской округ г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж за счет муниципальной казны. Кроме того, с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» взыскана неустойка в размере 1 % за каждый день просрочки платежа, а при недостаточности денежных средств для оплаты у МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» возложена субсидиарная ответственность на муниципальное образование городской округ г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж за счет муниципальной казны.

Указанное решение вступило в законную силу. Левобережным районным судом г. Воронежа 12.03.2012г. Ситниковой Л.И. были выданы исполнительные листы: № 012362223 - по взысканию с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» стоимости испорченного кухонного гарнитура в размере 64200 руб., и № 012362224 - по взысканию неустойки в размере 1 % за каждый день просрочки платежа, а при недостаточности денежных средств для оплаты у МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» возложена субсидиарная ответственность на муниципальное образование городской округ г. Воронеж, в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж, за счет муниципальной казны. Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 02.04.2012г. № 10913/12/36/36, № 40916/12/36/36, исполнительные производства по взысканию денежных средств с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» были окончены, и исполнительные листы возвращены Ситниковой Л.И., в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ № 229 -ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством РФ.

В силу ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджеты муниципальных районов. Бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга относятся к местным бюджетам, которые входят в бюджетную систему РФ.

Согласно п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производиться на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

20.04.2012г. Ситниковой Л.И. исполнительные листы № 012362223, № 012362224 были предъявлены к исполнению в департамент финансово - бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж.

Согласно платежному поручению № 2107073 от 19.07.2012г. денежная сумма в размере 64200 руб. по исполнительному листу № 012362223 перечислена на расчетный счет, открытый на имя Ситниковой Л.И.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконными бездействия муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, истица указала, что исполнительный лист № 012362224 не исполнен. В ходе судебного разбирательства было установлено, что платежным поручением № 287928 от 25.09.2012г. ей выплачена неустойка в размере 57780 руб. Не согласившись с размером выплаченной неустойки, Ситниковой Л.И. поданы жалобы о признании незаконным бездействий муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа в части не исполнения решения суда в полном объеме.

Судом установлено, и данное обстоятельство сторонами не оспорено, ответчиком Ситниковой Л.И. выплачена неустойка, взысканная по решению Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г. в размере 57780 руб., за период с 20.04.2012г. по 19.07.2012г., при этом ответчиком представлен расчет неустойки.

Однако, суд считает, что ответчиком не верно произведен расчет взысканной неустойки, поскольку, как было установлено, решением Левобережного районного суда от 15.12.2008г. в пользу истицы с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» взыскана неустойка в размере 1 % за каждый день просрочки платежа, а при недостаточности денежных средств для оплаты у МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» возложена субсидиарная ответственность на муниципальное образование городской округ г. Воронеж, в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж за счет муниципальной казны.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. А в соответствии с ч. 2 указанной статьи, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда, в части выплаты 64200 руб. было исполнено ответчиком, указанная сумма перечислена платежным поручением от 19.07.2012г., в связи с чем, указанная дата и является датой исполнения решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2012г. Следовательно, период расчета неустойки, взысканной по решению суда, определяется с 15.12.2008г. (дата, содержащаяся в решении Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г.) по 18.07.2012г. и составляет 1311 дней.

Расчет: 642 руб. * 1311 дней =841662 руб.

Поскольку судом установлено, и данное обстоятельство не оспорено сторонами, ответчиком выплачена неустойка в размере 57780 руб., то размер неустойки составляет 783882 руб.

Разрешая заявленные требования, кроме того, суд учитывает, что ответчиком подавалось заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа. Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 10.09.2012г. департаменту финансово- бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа было отказано в удовлетворении данного заявления, кроме того, указано, что исполнительный лист соответствует резолютивной части решения суда и содержит четкое указание с какого момента должна быть взыскана неустойка с определенных сумм, указанных в решении суда и исполнительном листе.

При этом суд считает, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований довод ответчика, что со стороны истицы имеется злоупотребление правом, так как исполнительный лист был предъявлен к исполнению только в 2012г., поскольку согласно п. 1 ст. 21 ФЗ № 229 -ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Истица воспользовалась предоставленным ей законным правом на предъявление исполнительного листа, кроме того, как установлено в судебном заседании, на основании пояснений сторон исполнительный лист предъявлялся истицей к исполнению в 2009г., данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, однако, решение исполнено не было.

Кроме того, ответчик знал о вынесенном Левобережным районным судом г. Воронежа 15.12.2008г. решении о взыскании в пользу Ситниковой Л.И. денежных средств в субсидиарном порядке. Обязанности по исполнению решения суда не выполнил.

Таким образом, суд считает, что действия муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж, выразившиеся в неисполнении исполнительного лица Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008, в части перечисления суммы процентов, подлежащих начислению на сумму долга в размере 64200 руб. с 15.12.2008г. по день фактического исполнения решения суда являются незаконными, поскольку обязанность финансового органа по исполнению решения суда в полном объеме не исполнена.

При удовлетворении требований, в части признания незаконными действий муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, возложении обязанности по исполнению суд учитывает, что обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие). Ответчиком доказательств того, что действия, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного на основании решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.12.2008г., законны и обоснованы не представлено.

Однако, суд считает, что не подлежат удовлетворению требования Ситниковой Л.И. о признании незаконными бездействия муниципального образования городского округа г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронежа по исполнению исполнительного листа по взысканию неустойки, возложении обязанности по исполнению, поскольку, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" закреплено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств того, что ответчик бездействовал по исполнению исполнительного листа № 012362224, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа на основании решения суда от 15.12.2008г.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж по неисполнению исполнительного листа Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008 в части перечисления суммы процентов, подлежащих начислению на сумму долга в размере 64200 руб. с 15.12.2008г. по день фактического исполнения решения суда незаконными.

Обязать муниципальное образование городской округ г. Воронеж, в лице департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж произвести действия по выплате неустойки, указанной в исполнительном листе Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2012г. по делу № 2-343/2008, а именно действия по выплате Ситниковой Любови Ивановне неустойки в размере 1% с суммы 64200 руб., за период с 15.12.2008г. по 18.07.2012г. в размере 783882 (семьсот восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят два) руб.

В удовлетворении остальной части иска Ситниковой Любови Ивановне отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                            И.А. Сапрыкина