Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2014 (2-5333/2013;) ~ М-4345/2013 от 27.11.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 21 апреля 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

судьи Снежинской Е.С.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р.

при секретаре судебного заседания Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Важенину В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Важенину Владимиру Александровичу с требованием о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан в местах массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., по состоянию на 08 ноября 2013 года зарегистрировано 1256 лиц. Собственником указанного жилого помещения является Чирков Владимир Иванович, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Согласно справке участкового уполномоченного отдела полиции № 8 МУ МВД России «Красноярское», по вышеуказанному адресу постоянно длительное время проживают Чирков И.Д., Чирков Ю.И., Чиркова В.С., Чирков Д.Ю..

Важенин В.А. зарегистрирован в <адрес> с 19 сентября 2013 года на основании заявления собственника Чиркова В.И. Однако, ответчик в доме не проживает и не когда не вселялся, его регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. Согласно данным ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска, в данном жилом помещении зарегистрировано 1256 лиц, одновременное проживание которых невозможно, поскольку на одно лицо приходится 0,033 кв.м. площади жилого помещения.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие ответчика по месту регистрации затрудняет выполнений указанных функций и не соответствует требованиям законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Важенин В.А. в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, извещения направленные по его постоянному жительству и регистрации, вернулись в адрес суда по истечении срока хранения. В связи с этим, суд признает ответчика надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного разбирательства по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Чирков В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При указанных обстоятельствах, с согласия стороны истца, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ст. ст. 6,7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрации. Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Чиркову В.И.

В соответствии с выпиской из домовой книги ответчик зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании заявления собственника жилого помещения Чиркова В.И., Важенин В.А. зарегистрирован в жилом помещении на период с 19 сентября 2013 г. по 18 марта 2014 года.

Вместе с тем, при проведении проверки по адресу: г.Красноярск, ул. Олейникова, д. 113, установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу, имеющей общую площадь всего 42,30 кв.м., помимо семьи Чироквых: Чиркова И.Д., Чиркова Ю.И., Чиркова Д.Ю. и Чирковой В.С., состоят на регистрационном учете еще 1256 граждан, в то время как фактически в данном жилом помещении проживает всего 4 человек, в том числе собственник квартиры, а остальные лица, зарегистрированные в этом жилом помещении, в том числе и Важенин В.А., в нем не проживают и в него не вселялись.

Согласно справке участкового уполномоченного отдела полиции № 8 МУ МВД России «Красноярске», в жилом помещении по <адрес> постоянно длительное время проживают Чирковы, Важенин В.А. в квартиру не вселялся, не проживал, право пользования квартирой ему не предоставлялось, место нахождения Важенина В.А. неизвестно.

Фактическое место жительства граждан, зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, в том числе Важенина В.А., не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Важенин В.А. не приобрел право пользования данным жилым помещением, а его регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как его регистрация в указанном жилом доме по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения им своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.

Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Действия Важенина В.А. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, поскольку Важенин В.А. фактически не проживает по адресу: <адрес>, его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, что не позволяет государству осуществлять контроль и учет граждан.

В этой связи в целях защиты интересов РФ и неопределенного круга лиц суд полагает требования прокурора Ленинского района г.Красноярска о признании Важенина В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором он зарегистрировался по месту жительства без цели вселиться и проживать в нем, подлежащими удовлетворению. При этом требование прокурора о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, удовлетворению не подлежит, поскольку регистрация ответчика по данному адресу носила временный характер и срок ее действия истек 18 марта 2014 года, сведений о продлении регистрации ответчика по указанному адресу суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Важенину В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать Важенина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.С.Снежинская