Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3342/2013 ~ М-2994/2013 от 14.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Крусь Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3342/2013 по заявлению Некрасова С. А., Некрасовой Н. А., Некрасовой У. С. о признании незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара,

У С Т А Н О В И Л:

Некрасов С.А., Некрасова Н.А., Некрасова У.С. обратились в суд жалобой на бездействие Департамента строительства архитектуры городского округа Самара, мотивируя свои требования тем, что заявителям на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит <адрес>, расположенная в жилом <адрес> «А» по <адрес>.

04.04.2013г. заявители обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с вопросом о согласовании перепланировки в квартире по указанному адресу. К заявлению о согласовании перепланировки (вх. СП-1/1151 от 04.04.2013г.) были приложены все необходимые и достаточные для принятия решения документы.

По состоянию на 11.06.2013г решение по заявлению о согласовании перепланировки не принято, чем нарушены права заявителей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Некрасов С.А., Некрасова Н.А., Некрасова У.С. просят суд признать незаконным бездействие Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в затягивании принятия решения о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, обязать Департамент предоставить решение по существу заявления от 04.04.2013г. о согласовании перепланировки данной квартиры.

В судебном заседании представитель заявителей Додатко А.В. по доверенности, поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав завителя, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, основанием для признания действий (бездействия) органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании было установлено, что Некрасову С.А., Некрасовой Н.А., Некрасовой У.С. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит <адрес>, расположенная в жилом <адрес> «А» по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2013г.

04.04.2013г. заявители обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара по вопросу согласования перепланировки в данной квартире (вх. СП-1/1151 от 04.04.2013г.).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

В силу п. 1.1. Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара, утвержденного Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010г. N Д-05-01-06/73, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара.

На основании п. 2.1., п. 2.2. данного Положения, решение о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки принимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 настоящего Положения не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявления в Департаменте.

Департамент не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Судом установлено, что заявители обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара 04.04.13г., до настоящего времени заявление Некрасовых по вопросу согласования перепланировки в принадлежащей им квартире Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара не рассмотрено, срок на рассмотрение заявления, предусмотренный законодательством истек, ответ на заявление заявителям не предоставлен, таким образом, суд усматривает нарушение прав заявителей.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) в соответствии со ст. 249 ГПК РФ.

Подобных доказательств заинтересованным лицом суду представлено не было. Судебное заседание назначалось 28.06.13г. и 10.07.13г. Расписка ответчика о получении повесток и определения о досудебной подготовке?где разъяснено бремя доказывания имеется. Задом запрашивались у ответчика необходимые доказательства, запрос суда получен ответчиком 01.07.13г. на момент вынесения решения ответчик каких либо доказательств по делу не представил.

Бездействием является не совершение органом или должностными лицами действий, обязанность по совершению которых возложена на них законом или нормативным актом.

Бездействие Департамента носило продолжительный характер с 20.05.2013г. по настоящее время. Департаментом суду не представлено каких-либо доказательств, что бездействие было вызвано уважительными причинами.

Учитывая длительность Департамента от уклонения от обязанность возложенной законом, отсутствии уважительных причин его бездействия, учитывая, что в результате указанного бездействия заявители лишены возможности надлежащим образом оформить перепланировку своей квартиры, суд полагает возможным удовлетворение заявления.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение определенного срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято согласно Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

С учетом длительности рассмотрения заявления заявителей суд полагает возможным установить срок рассмотрения 15 дней.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение Некрасова С. А., Некрасовой Н. А., Некрасовой У. С. о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, в установленный законом срок.

Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть обращение Некрасова С. А., Некрасовой Н. А., Некрасовой У. С. о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, по существу в 15-ти дневный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2013г.

Судья подпись Н.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь