Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-266/2020 ~ М-220/2020 от 12.03.2020

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                                  07 мая 2020 г.

    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:                                       председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/2020 по административному иску Дадашлы ФИО15 к Главному Управлению Министерства внутренних Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным и отменить решение об аннулировании разрешения на временное пребывание иностранного гражданина,

у с т а н о в и л:

    Административный истец Дадашлы А.А.о. в лице адвоката Артемовой И.Н., действующей на основании ордера, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к административному ответчику - Главному Управлению Министерства внутренних Российской Федерации по Самарской области (далее – ГУ МВД России по Самарской области) о признании незаконным и отменить решение ответчика об аннулировании разрешения на временное его пребывание, как иностранного гражданина, на территории Российской Федерации.

    Административный иск Дадашлы А.А.о. мотивируется тем, что административный истец является уроженцем и гражданином Республики Азербайджан, имеет паспорт гражданина Азербайджана №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. МВД Республики Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ. между Дадашлы А.А.о.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Мамедовой Н.Н.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, зарегистрированного отделом ЗАГС муниципального района Безенчукский управления ЗАГС Самарской области. Дадашлы А.А.о совместно со своей супругой Мамедовой Н.Н.к. и ее двумя несовершеннолетними детьми постоянно проживал на территории <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ. Дадашлы А.А. зарегистрирован на территории РФ, а именно Безенчукского района Самарской области, получил разрешение на временное проживание № № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания на территории РФ, Дадашлы А.А. прошел обучение в Чапаевском образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Самарский областной учебный комбинат» по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», что подтверждается свидетельством. Дадашлы А.А.о. имел постоянный доход, был трудоустроен в ИП Горелова Л.А. на должность помощника повара, что подтверждается записями трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ Дадашлы А.А.о. обратился в Управление по вопросу миграции ГУ МВД России по Самарской области по адресу: <адрес>, для консультации по вопросу получения вида на жительства в РФ, где ему сообщили, что разрешение на его временное проживание аннулировано, и подать документы на получения вида на жительства не представляется возможным. В этот же день Дадашлы А.А.о. обратился в отдел оформления разрешения на временное проживание (далее - РВП) с требованием предоставить ему решение об аннулировании РВП, но в предоставлении какого-либо документа ему было отказано. Кроме того, в Управлении его заверили, что он депортирован не будет и его вопрос будет решен после новогодних праздников. ДД.ММ.ГГГГ Дадашлы А.А.о. стало известно, что он подлежит депортации за пределы РФ, при этом каких-либо документов выдано не было. Далее, Дадашлы А.А.о. был доставлен в спецприемник и депортирован в Республику Азербайджан.

    В судебном заседании адвокат Артемова И.Н. поддержала заявленный Дадашлы А.А.о. административный иск и просила суд заявленное требование удовлетворить.

    Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Самарской области и заинтересованного лица - О МВД России по Безенчукскому району Петухова Ю.В., действующая на основании доверенностей, административный иск Дадашлы А.А.о. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

    Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне Дадашлы А.А.о. Мамедова Н.Н.к., поддержала административный иск Дадашлы А.А.о., с которым она состоит в зарегистрированном браке, по основаниям, изложенным в административном иске.

     Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

    Полномочия ГУ МВД России по Самарской области принимать решение о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации определены Положением об управлении по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, утвержденном Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 28 июля 2016 г. № 558.

    Согласно п. 10.3.4 данного Положения, одной из основных функций Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области является аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В силу пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

    Согласно решения старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области Аброськиной Е.Н. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ., по сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, был установлен гражданин Республики Азербайджан Дадашов ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ., на миграционный учет не вставал, а убыл с территории Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть срок его пребывания на территории Российской Федерации составил свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока пребывания (90 суток). Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г. Дадашов ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имел.

    Согласно п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ г. решением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области Аброськиной Е.Н. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Дадашову ФИО16 был закрыт въезд в Российскую Федерацию, сроком на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ г. и оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ. Дадашлы А.А.о. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области. В ходе проверки по данному заявлению по учетам ЦБД УИГ МВД России он значится как гражданин Азербайджана Дадашов ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который внесен в контрольный список ДД.ММ.ГГГГ г. Решение о неразрешении въезда принято УВМ ГУ МВД России по Самарской области на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ г.

    Достоверно установлено, что гражданин Республики Азербайджан Дадашов ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации, непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации. Въезд не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года. Дадашлы А.А. ДД.ММ.ГГГГ года решением ГУ МВД России по Самарской области отказано в выдаче вида на жительство.

    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. инспектором отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области Бородачевой О.В. было вынесено заключение № № об аннулировании Дадашлы А.А.о. разрешения на временное проживание на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

    В это же время посредством почтовой связи Дадашлы А.А.о. было направлено уведомление с указанием причин аннулирования РВП. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Дадашлы А.А.о. лично получил данное уведомление, что подтверждается распиской в получении.

Заключение № № об аннулировании разрешения на временное проживание Дадашлы А.А.о. не обжаловал в установленном законом порядке.

    В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Согласно информационным ресурсам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. гражданин Республики Азербайджан Дадашлы А.А.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился на территории Российской Федерации.

    В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области Ильиной О.А. было вынесено решение о депортации Дадашлы А.А.о. с территории Самарской области за пределы Российской Федерации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

В этот же день, по почте, административный истец Дадашлы А.А.о. было направлено уведомление о принятом решении, с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., которое им не обжаловалось в установленном порядке.

    После допущенного нарушения срока пребывания Дадашова А.А.о. на территории Российской Федерации, указанное лицо выехало за пределы Российской Федерации и вновь приехал Российскую Федерацию по измененным данным – Дадашлы А.А.

    Нахождение Дадашлы А.А. в браке с гражданкой Российской Федерации Мамедовой Н.Н.к. правового значения при разрешении административного иска судом не имеет.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административного иска административного истца Дадашлы ФИО21 к Главному Управлению Министерства внутренних Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным и отменить решение об аннулировании разрешения на временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, - отказать полностью.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2020г.

    Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020г.

            Судья