Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2019 ~ М-295/2019 от 03.07.2019

2-373/2019

                                                  24RS0036-01-2019-000411-92

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» октября 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Петушковой О.Ю.

при секретаре:                                                        Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Юринского А.Н. к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, муниципальному образованию Новоангарский сельсовет в лице администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании провести мероприятия по сносу нежилого здания,

У С Т А Н О В И Л:

Юринский А.Н. в лице представителя Кузьмина А.В., действующего на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 16.05.2019 года им в адрес администрации Мотыгинского района Красноярского края было подано заявление о принятии мер и решений администрацией Мотыгинского района и администрацией Новоангарского сельсовета в отношении нежилого здания на земельном участке площадью № кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. 28.05.2019 года от администрации Мотыгинского района и администрации Новоангарского сельсовета поступили уведомления об отказе в совершении каких-либо действий и решений по вопросу освобождения самовольно захваченного участка и самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания. В тоже время ответчики подтвердили, что разрешений на строительство нежилого здания на указанном земельном участке или вообще какого-либо объекта не выдавалось кому-либо из физических или юридических лиц. С заявлениями или письмами в адрес администраций никто не обращался для получения разрешений на строительство.

На основании сделанных запросов о регистрации прав на спорный земельный участок и самовольно незаконно возведенный объект недвижимого имущества получены сведения, что нежилое здание возведено без разрешительных документов на строительство, без проекта, согласований и т.д. Земельный участок является государственной собственностью, на который в настоящем случае каждый гражданин имеет право заявить свои права и потребовать создать условия для их реализации без нарушения прав других лиц, путем публичных действий и законных решений. В настоящей ситуации земельный участок фактически исключен из оборота земель в нарушение положений ст. 27 ЗК РФ и длительное время никем не используется по своему целевому назначению. Зарегистрированные объекты или состоящие на государственном кадастровом учете отсутствуют.

     Считает полученные уведомления необоснованными, а также бездействие ответчиков, нарушающим его права и законные интересы на реализацию своего права на получение испрашиваемого земельного участка или выкупа в случае оформления нежилого здания, если оно не будет снесено. Так же бездействиями ответчиков нарушены права и других граждан, в том числе закон о противопожарной безопасности, так как самовольно построенное нежилое здание не охраняется никем, не эксплуатируется и не оформляется длительное время, соответственно создает потенциальную угрозу для соседей, в том числе и для него. Земельный участок зарос травой, имеется сухая трава и кустарники, что соответственно представляет опасность для имущества Юринского А. Н.    В самом здании стали собираться подростки,     что соответственно может привести к возгоранию и уничтожению объекта и соседних жилых домов, находящихся рядом. На протяжении длительного времени администрацией Мотыгинского района и администрацией Новоангарского сельсовета не принимается мер по освобождению земельного    участка,     а    так    же    по    сносу    незаконно    возведенного    строения, чем нарушаются право Юринского А.Н. на приобретение земельного участка на праве аренды или на праве собственности совместно с находящимся на нем нежилым зданием. Просит признать незаконно возведенное капитальное строение – одноэтажное деревянное (блочное) нежилое здание, объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес>: <адрес> самовольной постройкой. Обязать в солидарном порядке администрацию Мотыгинского района Красноярского края в рамках проведения действий и решений муниципального земельного контроля и администрацию Новоангарского сельсовета в рамках проведения мероприятий по совершению действий в части градостроительной деятельности совершить действия по сносу незаконно возведенного строения (нежилого здания) на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>.

    На основании определения Мотыгинского районного суда от 01.08.2019 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МКУ «Служба земельно – имущественных отношений Мотыгинского района».

    На основании определения Мотыгинского районного суда от 13.08.2019 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Бардина О.А.

В судебное заседание истец Юринский А.Н. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель истца Юринского А.Н. – Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать незаконно возведенное капитальное строение – одноэтажное деревянное (блочное) нежилое здание, объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес> квартал, в 28 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адрес: <адрес> самовольной постройкой. Обязать в солидарном порядке администрацию <адрес> в рамках проведения действий и решений муниципального земельного контроля и администрацию Новоангарского сельсовета в рамках проведения мероприятий по совершению действий в части градостроительной деятельности совершить действия по сносу незаконно возведенного строения (нежилого здания) на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Макарова Т.Ю. возражала против удовлетворения заявления, мотивируя тем, что в соответствии с действующим законодательством снос самовольной постройки осуществляется органами местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки, в случае нахождения самовольной постройки на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района. Считает, что требование о сносе самовольной постройки находящейся на территории Новоангарского сельсовета не относятся к полномочиям администрации Мотыгинского района.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального образования Новоангарский сельсовет в лице администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Представили письменный отзыв на исковое заявление в котором указали, что администрация Новоангарского сельсовета не наделена полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 24:26:0501001, а так же сносу самовольной постройки в силу федерального и краевого законодательства.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Бардиной О.А. – Карарь С.В. возражала против удовлетворения искового заявления мотивируя тем, что Бардиной О.А. подана апелляционная жалоба на заочное решение Мотыгинского районного суда от 06.06.2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Мотыгинского района к Бардиной О.А. о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании долга, предметом рассмотрения которого является договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, являющийся предметом спора по исковому заявлению Юринского А.Н. В ближайшее время Бардина О.А. намерена обратиться в суд с заявлением о признании за ней права собственности на спорный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципальный Лесосибирский отдел Власенко А.В., действующая на основании доверенности, просила решить вопрос на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ « Служба земельно – имущественных отношений Мотыгинского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Бардина О.А. не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста архитектор Мотыгинского района ФИО4 суду показала, что земельный участок площадью 450 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство магазина на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.08.2013 г. был передан Бардиной О.А. В период действия вышеуказанного договора на данном земельном участке Бардиной О.А. возведен объект незавершенного строительства, за разрешением на строительство Бардина О.А. в администрацию <адрес> не обращалась.

Суд, с учетом мнения представителя истца – Кузьмина А.В., представителя ответчика муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Макаровой Т.Ю., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Бардиной О.А. – Карарь С.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципальный Лесосибирский отдел Власенко А.В., считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Исходя из положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом в силу ст. ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Признаки самовольной постройки закреплены в положениях п. 1 ст. 222 ГК РФ: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Мотыгинского района № 202 от 11.04.2013 г. Бардиной О.А. предоставлен в аренду земельный участок, категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, участок находится примерно <адрес>, для строительства магазина.

21.08.2013 между администрацией Мотыгинского района и Бардиной О.А. заключен договор аренды № 53 находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 24:26:0501011:105, местоположение участка установлено относительно ориентира за пределами участка, ориентир от жилого дома. Участок находится <адрес> <адрес>, под строительство магазина.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предает, а арендатор принимает в аренду земельный участок под строительства магазина.

Согласно п. 1.2 на участке объектов не имеется.

Срок аренды участка устанавливается с 11.04.2013 по 10.04.2018. ( п.2.1 договора).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 21.08.2013 г. номер регистрации 24-29/003/2013-836.

На основании акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 21.08.2013, администрация Мотыгинского района передала, а Бардина О.А. приняла указанный выше земельный участок общей площадью 450 кв.м.

Заочным решением Мотыгинского районного суда от 06.06.2018 г. договор аренды № 53 находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.08.2013, заключенный между администрацией Мотыгинского района и Бардиной О.А. был расторгнут.

01.10.2019 г. в Мотыгинский районный суд от Бардиной О.А. поступила апелляционная жалоба на заочное решение Мотыгинского районного суда от 06.06.2018 г. Указанное гражданское дело назначено к слушанию в Красноярском краевом суде на 13.11.2019 г.

16.05.2019 года Юринский А.Н. в лице представителя – Кузьмина А.В. обратился в администрацию Мотыгинского района, администрацию Новоангарского сельсовета с заявлением о принятии мер и решений в отношении нежилого здания на земельном участке площадью № кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа МКУ « Служба земельно – имущественных отношений Мотыгинского района» от 30.05.2019 г. на заявление Юринского А.Н. у МО Мотыгинский район отсутствуют полномочия по сносу незаконно возведенных зданий (строений, сооружений), данные полномочия имеются в сельском поселении п. Новоангарск. Рекомендовано обратиться с заявлением о сносе незаконно возведенного здания в администрацию Новоангарского сельсовета.

Как следует из ответа администрации Новоангарского сельсовета от 28.05.2019 г. на заявление Юринского А.Н., 21.08.2013 г. был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:26:0501011:105 по которому арендодателем выступает МКУ « Служба земельно – имущественных отношений Мотыгинского района». Администрацией Новоангарского сельсовета разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. Принятие решения о сносе самовольной постройки на вышеуказанном земельном участке не входит в компетенцию администрации Новоангарского сельсовета.

Кроме этого, определением Мотыгинского районного суда от 23.05.2019 г. прекращено производство по административному делу по административному иску Юринского А.Н. к Муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № местоположением: <адрес>; об обязании администрации Мотыгинского района совершить действия по сносу незаконно возведенного строения на истребуемом земельном участке, о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, площадью № кв.м., 1987 г. постройки, местоположением: <адрес>, в связи с отказом от иска.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, а так же кадастровый паспорт в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой вышеуказанный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадью № категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство магазина. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

11.10.2013 г. архитектором Мотыгинского района ФИО8 был подготовлен градостроительный план спорного земельного участка.

Постановлением администрации Мотыгинского района № 624-п от 14.10.2013 г. « Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:26:05010011:105, под строительство магазина. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир от жилого дома. Участок находится примерно в 28 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, под строительства магазина. Градостроительному плану присвоен № RU 24526304-144.

В материалах дела имеется проект торгового павильона в п. Новоангарск, утвержденный директором ООО «ТАС» Бадовым Т.Р., согласно которого здание имеет следующие характеристики, здание одноэтажное 8 000 х 13 000, общей площадью 104 кв.м. Каркас выполнен из бруса 150 х 150 с узлами жестких связей. Стропильная система выполнена из бруса 60х150. наружные стены утеплены базальтовыми минераловатными плитами 1 200 х 600х150 по боковому каркасу обшиты досками толщиной 25 мм. Кровельное покрытие выполнено из профлистаС25 по стропиловой системе для четырехскатной крыши. При заполнении проемов использованы окна ПВХ с трехслойным стеклопакетом и металлические двери. Технические решения, принятые в проекте соответствуют требованиям экологических, санитарно – технических, противопожарных и других норм, действующих на территории рФ и обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию.

Кроме этого, факт возведения на спорном земельном участке нежилого здания подтверждается фотографиями, имеющимися в материалах дела, а так же актом обследования земельного участка кадастровым инженером ФИО10, схемой расположения строения на земельном участке с кадастровым номером 24:26:0501011:105.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на земельном участке площадью 450 кв.м,, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 3-ий квартал, в 28 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адрес: <адрес> расположено капитальное строение – одноэтажное деревянное здание.

Из анализа указанных положений закона, при учете разъяснений абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что юридически значимыми обстоятельствами по спору являются: факт принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности или по основанию, предусмотренному законом или договором, факт наличия нарушений со стороны ответчика законных прав и интересов истца в отношении данного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, местоположение: <адрес>, <адрес>, на котором расположено одноэтажное деревянное здание, никогда во владении истца не находился, кроме этого, истцом и его представителем в материалы дела, в силу ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что имеется реальная угроза нарушения права собственности истца или законного владения им земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> со стороны ответчиков не представлено, факт наличия нарушений со стороны муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района, муниципального образования Новоангарский сельсовет в лице администрации Новоангарского сельсовета законных прав и интересов истца в отношении данного имущества не нашел подтверждения в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Юринский А.Н. по данному иску является ненадлежащим ответчиком, ввиду чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления Юринского А.Н.

На основании изложенного, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований Юринского А.Ю, к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края, муниципальному образованию Новоангарский сельсовет в лице администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании провести мероприятия по сносу нежилого здания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░