Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2021 ~ М-125/2021 от 25.03.2021

Дело №2-163/2021 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 16 апреля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                          Карповой И.С.,

при секретаре                                      Некрыловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Тронева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Грибановскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования (дымовых и вентиляционных каналов) многоквартирного жилого дома,

установил:

прокурор Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Грибановскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования (дымовых и вентиляционных каналов) многоквартирного жилого дома.

В обосновании заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ГМУП «Коммунальщик».

В ходе проверки установлено, что ГМУП «Коммунальщик» осуществляет управление 69 многоквартирными жилыми домами на территории городского поселения, в том числе по адресу: <адрес> выполняет работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что ГМУП «Коммунальщик» с 2018 года осмотр дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт Грибановский, <адрес> проводился лишь раз в 2020 году, что говорит о системном нарушении установленных требований.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

В связи с этим прокурор просит обязать Грибановское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (дымовых и вентиляционных каналов) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца, помощник прокурора Грибановского района Тронев М.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГМУП «Коммунальщик» своего представителя в суд не направил. От исполняющего обязанности директора ГМУП «Коммунальщик» поступило письменное заявление о признании иска, последствия указанные в статьях 35, 39, 173 ГПК РФ понятны.

Представитель третьего лица, филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, также информация о времени и месте проведения судебного заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Грибановского районного суда <адрес>.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены
Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил в состав общего имущества включаются
внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из
газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного
углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети
газораспределения до запорного крана (отключающего устройства),
расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому
оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок
сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один
многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением
газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного
газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе
регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля
загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа,
а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при
производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №
290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для
обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном
доме (далее - Перечень), Правила оказания услуг и выполнения работ,
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 Перечня управляющая организация для надлежащего
содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения,
входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана
организовывать проверки состояния системы внутридомового газового
оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской
Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в
соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской
Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения
безопасности    при    использовании    и    содержании    внутридомового    и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной
услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила), обязательным условием безопасного
использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых
помещений и многоквартирных домов.

Исходя из положений пункта 6 Правил работы по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования выполняются специализированной организацией в порядке,
предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом
обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Под
исполнителем в данном случае понимается специализированная организация,
которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,
являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора
подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по
выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о
техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования

Согласно пункту 11 Правил надлежащее содержание дымовых и
вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем
проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов,
при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за
содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем
заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и
(или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы

В соответствии с пунктом 12 Правил проверка состояния дымовых и
вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится, в том
числе, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов
(периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7
календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного
сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Материалами дела подтверждается, что ГМУП «Коммунальщик» осуществляет управление 69 многоквартирными жилыми домами на территории городского поселения, в том числе по адресу: <адрес> выполняет работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается информацией ГМУП «Коммунальщик» от 22.03.2021 (л.д. 10-13).

Согласно письму ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 29.01.2021 о проверках по исполнению требований законодательства на имя прокурора Воронежской области следует, что в течение 2020 года и январе 2021 года имели место 35 несчастных случаев при пользовании газом в быту, 8 из которых повлекли гибель 13 человек. Основной причиной было и остается ненадлежащее состояние дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений, что приводит к отсутствию тяги, то есть к ситуации, когда категорически запрещено пользоваться газовым оборудованием. Ситуация усугубляется также использованием в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование с отводом продуктов сгорания в дымовой канал, устройство электромеханического побуждения удаления воздуха (принудительных вытяжек), не предусмотренных проектной документацией, в результате использовании которых, зачастую возникает обратная тяга.

Однако, как показывают результаты технических расследований причин возникновения несчастных случаев, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, своих обязательств по обеспечению надлежащего состояния систем вентиляции и дымоудаления не выполняют. Необходимые работы в установленные сроки не проводятся ни силами самих управляющих организаций, ни с привлечением подрядчиков по заключенным договорам (л.д. 14-15).

19.03.2021 прокурором Грибановского района Воронежской области на основании заявления прокуратуры области от 17.07.2020 №7/1-31-2020, заявления ФИО от 16.03.2021 было принято решение о проведении проверки ГМУП «Коммунальщик». Предметом проверки: исполнение жилищно-коммунального законодательства, законодательства о рассмотрении обращений граждан (л.д. 8).

19.03.2021 помощником прокурора Грибановского района Воронежской области Троневым М.О. на основании вышеуказанного решения проведена проверка деятельности ГМУП «Коммунальщик». Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на 19.03.2021 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> 2018 года проводилась лишь один раз, что говорит о системном нарушении установленных требований.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним (акт проверки от 19.03.2021, л.д. 9).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено причин, препятствующих принятию судом признания иска. Судом признание иска принято, что согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ влечет принятие решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать ГМУП «Коммунальщик» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (дымовых и вентиляционных каналов) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не позднее чем в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2021г.

Председательствующий: п/п     И.С. Карпова

Копия верна: Судья:

Секретарь: