Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2015 (2-7282/2014;) ~ М-8051/2014 от 20.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Ходячих О.В.,

при секретаре Будниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузиковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пузиковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, подтверждено 28 лет 02 месяца 12 дней.

Периоды работы Пузиковой Н.В. в должности врача-педиатра в АОЗТ «Медик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Обоянском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, данные учреждения не поименованы.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на специализации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия, не включаются.

Не согласившись с Решением пенсионного органа, Пузикова Н.В. обратился в суд с иском и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать УПФ РФ в <адрес> зачесть в специальный стаж период работы в должности врача-педиатра в АОЗТ «Медик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Обоянском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, время нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей инфекционным отделением в ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пузикова Н.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> по доверенности Шиханова Е.И. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в Решении УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством РФ.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрены лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности независимо от наименования.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований. Хозяйственные общества в данном разделе отсутствуют.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Списками должностей и учреждений установлен перечень должностей для учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" Списка N 1066 и N 781 такого наименования как "хозяйственное общество", не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Таким образом, иная организационно-правовая форма учреждения здравоохранения, чем государственная или муниципальная, не может однозначно служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пузикова Н.В. принята на должность врача-педиатра в АОЗТ «Медик», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из представленных в судебное заседание доказательств, при совхозе по откорму крупного рогатого скота «Дрозды» был образован кооператив по медицинскому обслуживанию населения «Медик». Основной задачей кооператива является использование возможностей для полного удовлетворения потребностей населения в медицине. В кооперативе ведется прием больных по всем медицинским специальностям, кроме инфекционных, онкологических, венерических, туберкулезных.

В 1993 году кооператив «Медик» был перерегистрирован в АОЗТ» Медик», однако как следует из устава цель деятельности осталась прежней - медицинская помощь населению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о зачете Пузиковой Н.В. в спецстаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в АОЗТ «Медик».

Также, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность врача-педиатра в Обоянский дошкольный детский дом, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01 ноября 1999 года вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, детский дом данным Списком не поименован.

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из Устава Обоянского дошкольного детского дома медицинское обслуживание воспитанников детского дома осуществляется медицинским персоналом. В основные обязанности медработников входит – наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала детского дома оказываются бесплатно. В связи с чем, суд приходит к выводу о зачете в спецстаж периода работы Пузиковой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в Обоянском дошкольном детском доме.

Также, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на специализации, что подтверждается приказами о направлении на специализацию.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы на специализации в спецстаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом и периодов, засчитанных судом, у истицы на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии не имелось 30 лет стажа.

Заявление истицы в пенсионный орган о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также и в настоящее время истица продолжает работать в должности заведующей инфекционным отделением врача-инфекциониста ОБУЗ «Обоянская ЦРБ».

В данный период истица в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находилась, норму рабочего времени выполняла.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, поименованы – и должность истицы и учреждение.

В указанный период истица выполняла норму рабочего времени.

В связи с чем, период работы Пузиковой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей инфекционным отделением врача-инфекциониста ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

Право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ в <адрес> в пользу Пузиковой Н.В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пузиковой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в <адрес> зачесть Пузиковой <данные изъяты> в специальный стаж период работы в должности врача-педиатра в АОЗТ «Медик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в Обоянском дошкольном детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, время нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей инфекционным отделением врача-инфекциониста в ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в <адрес> в пользу Пузиковой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>