Решение по делу № 2-445/2015 (2-4611/2014;) ~ М-4588/2014 от 03.12.2014

                                    Дело 2-445/2015

                     Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Метелкиной И.С.

С участием помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми ФИО4

С участием представителя ИП Подвинцевой Е.Г. - ФИО5 (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Подвинцевой ФИО7, Сидорову ФИО8 об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки путем установки пандуса и поручней,

                     У с т а н о в и л:

    Прокурор Горнозаводского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Подвинцевой ФИО7 об установлении пандуса и поручней при входе в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал следующее.

    Прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части беспрепятственного доступа инвалидов и других мломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Подвинцева Е.Г. осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: <адрес>, нежилое помещение Подвинцева Е.Г использует на основании договора субаренды, заключенного с ФИО10». Оба входа в аптеку пандусом, ограждением с поручнями не оборудованы. Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в аптеку, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях.

    Впоследствии прокурором требования были уточнены, в качестве ответчика привлечен собственник нежилого помещения – индивидуальный предприниматель Сидоров ФИО11.

Участвующий в деле прокурор поддержал заявленные исковые требования.

    Ответчик - ИП Подвинцева Е.Г, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. Представитель ответчика ИП Подвинцевой Е.Г. исковые требования признала частично, считает, что отсутствует техническая возможность установки пандуса, просит учесть, что закон предусматривает возможность оборудования входной группы другими средствами подъема.

    Ответчик – ИП Сидоров О.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

    Представитель 3-го лица – Закрытого Акционерного общества «Пермское Туристическое Агентство» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

    Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    Материалами дела установлено следующее.

    Собственником нежилого помещения общей площадью 60,7 кв.м. по адресу: <адрес> является Сидоров ФИО11 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведения из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Сидоровым О.Н. и ЗАО «Пермское Туристическое Агентство» был заключен договор аренды нежилого помещения, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Помещение передается Арендатору для организации аптечного пункта (аптеки).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды нежилого помещения между ЗАО «Пермское Туристическое Агентство» и ИП Подвинцевой Е.Г. Помещение передается Субарендатору для организации розничной торговли лекарственными средствами. В соответствии с п.1.4 Договора, срок договора устанавливается с момента подписания акта приема-передачи Помещения и действует в течение 11 месяцев с даты приема-передачи. В случае, если за 30 календарных дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Договор считается продленным на одиннадцать месяцев на тех же условиях. В дальнейшем – в том же порядке. Срок настоящего договора не может превышать срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

    В материалах дела имеется акт приемки-передачи нежилого помещения по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

    Вышеизложенное подтверждается материалами дела.

    Прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

    В ходе проверки установлено, что на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-59-02-000692, Подвинцева Е.Г. осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: <адрес>. 52. В аптеке, расположенной по указанному адресу разрешено оказывать услуги по розничной торговле лекарственными средствами для медицинского применения, хранению лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуске лекарственных препаратов для медицинского применения.

    В 2013 году прокуратурой также проводилась проверка по исполнению Подвинцевой Е.Г. законодательства РФ о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что в аптеке не предусмотрена возможность входа и выхода людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Вход в помещение аптеки не доступен для маломобильных групп населения, не оборудован пандусом, поручнями. В аптечном учреждении имеется два входа со стороны <адрес>. один вход предназначен для посетителей, другой для производственных целей. А также имеет назначение эвакуационного выхода. С левой стороны крыльцо при входе в аптеку, предназначенному для посетителей, состоит из двух ступеней, высота ступеней наружной лестницы 20 см. и 20 см., длиной 35 см., крыльцо имеет поверхностную площадь шириной 222 см., длиной 136 см., от крыльца имеется порог высотой 0,5 см., вход в помещение аптеки осуществяется через двойные двери, ширина дверного проема первой двери 97 см., ширина дверного проема второй двери 79 см., оба хода пандусом, ограждением с поручнями не оборудованы.

    Решением арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Подвинцева Е.Г. подвергнута штрафу в размере 4 000 рублей за административное правонарушение, в частности, осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Судом было установлено, что ИП Подвинцева Е.Г. осуществляет розничную реализацию лекарственных средств, не предусмотрев возможность входа (выхода) в помещение аптечной организации людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

    Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек (часть 1), в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальных размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).    

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года за № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).    

В соответствии со ст.16 вышеуказанного закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входов помещений, содержатся в нормативном документе по строительству – СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п.3.14 указанных СНиП, поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми. Не допускать скольжения при намокании. В соответствии с п.3.32 СНиП вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни и пандусы должны, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м., у лестниц на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должны быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.

В соответствии с п.3.1 приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата.

Факт нарушения социальных прав инвалидов по ограничению беспрепятственного доступа в аптеку установлен и сторонами не оспаривается.

Суд считает, что обязанность по обеспечению доступа инвалидов следует возложить как на собственника нежилого помещения, так и на арендатора, в частности ИП Подвинцеву Е.Г., при этом суд исходит из того, что вытекающая из норм федерального законодательства обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения является публичной, в силу чего возлагается на собственников зданий и сооружений (статья 210 ГК РФ) и иных лиц, владеющих данными объектами на ином праве. Исковые требования заявлены по обеспечению беспрепятственного доступа именно в помещение аптеки, деятельность в которой осуществляет ИП Подвинцева Е.Г.

    Суд, соглашаясь с позицией прокурора и представителя ответчика ИП Подвинцева Е.Г., считает возможным указать в решении суда на то, что в случае отсутствия технической возможности установки пандуса, на что ссылается представитель ответчика, и представления соответствующего заключения, обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение аптеки путем оборудования входной группы другими средствами подъема.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Никаких возражений относительно заявленных требований со стороны ответчиков не представлено.

            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 Р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Горнозаводвского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать ИП Подвинцеву ФИО13 и ИП Сидорова ФИО14 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить пандус и поручни при входе в аптеку, распложенную по адресу: <адрес> согласно требованиям СНиП 35-01-2001.

    В случае отсутствия технической возможности установки пандуса, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение аптеки путем оборудования входной группы другими средствами подъема.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский суд города Перми.

Судья Мотовилихинского

Районного суда                                Т.П.Широкова