Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2020 от 13.02.2020

5 – 46/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года                                                                         город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Ходырева Д.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора <адрес> К.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ИП Ходырева Д.А., согласно которого <адрес> по информации Управления благоустройства и охраны окружающей среда Администрации <адрес> проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Ходыревым Д.А. законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе выездной проверки совместно со специалистами Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> и ОНДиПР <адрес> установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, (кадастровый №) расположена <данные изъяты> деятельность по кузовному ремонту машин осуществляет ИП Ходырев Д.А. На момент обследования место накопления ТКО не оборудовано контейнерной площадкой с водонепроницаемым покрытием и ограждением, отсутствуют крышки на контейнерах, по периметру вышеуказанного земельного участка отходы размещены на почве (в том числе емкости с отработанными ГСМ).

На территории Удмуртской Республики определен единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО <данные изъяты>». Проверкой установлено, что ИП Ходыревым Д.А. не заключен договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, ИП Ходырев Д.А. осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, вследствие чего оказывается негативное влияние на состояние окружающей среды.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Закона об охране окружающей среды, предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № утверждены Правила обращения с отходами (далее - Правила №), которыми установлены следующие понятия: «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п.13 Правил №, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки ТКО несут собственники либо арендаторы земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с п.16 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Правила благоустройства <адрес>), контейнеры для отходов должны находиться на оборудованном месте (площадке) для накопления ТКО. Размещение мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и с учетом расположения инженерных коммуникаций. Место (площадка) накопления ТКО должно иметь твердое водонепроницаемое покрытие, быть освещено, иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,5 – 2,0 м; иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей и должно быть удалено от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. С целью защиты места (площадки) накопления ТКО от атмосферных осадков в конструкции контейнерной площадки должен быть предусмотрен навес.

В соответствии со ст.28 Закона об отходах производства и потребления, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет наступление административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.34 Закона об охране окружающей среды, нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Ходырев Д.А., которому были разъяснены его права и обязанности, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника в судебном заседании вину признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время деятельность прекращена, в связи с тем, что со <данные изъяты>» заключен договор, по условиям которого с него хотят взыскать денежные средства за услугу, которая фактически оказана не была.

Помощник прокурора <адрес> УР Н.Р.Р. в судебном заседании пояснила, что в действиях ИП Ходырев, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при назначении наказания просила назначить его с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав Ходырева Д.А., помощника прокурора Н.Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона данного правонарушения устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Закона об отходах производства и потребления, к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с положениями ст.11 Закона об отходах производства и потребления, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Таким образом, суд считает, что в действиях ИП Ходырева Д.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина ИП Ходырева Д.А. выразилась в том, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, а именно: не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; информацией Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки деятельности ИП Ходырева Д.А.; выпиской ЕРРИП на Ходарева Д.А.; копией паспорта Ходырева Д.А.; копией протокола опроса Ходырева Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора оказания услуг на предоставление нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приема-передачи к данному договору; копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми, поскольку составлены надлежащим должностным лицом, который находился при исполнении служебных обязанностей, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП Ходырева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Ходырева Д.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ИП Ходырев Д.А. относится к категории лиц, относящихся к субъекту малого (среднего) предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ИП Ходыреву Д.А. предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Ходырева Д.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.

Судья:                                            Дмитрошкин А.Н.