Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2011 ~ М-680/2011 от 24.05.2011

Дело № 2-794/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года г.Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Гришеева Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.,

с участием прокурора Сорокиной И.В.,

истиц Вершининой В.В., Бакрюковой Н.М., Фадеевой Е.А., Левкиной Н.В.,

представителя ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» Судаковой Н.В.,

представителя третьего лица управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области Одинцовой Е.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Сокольского межрайонного прокурора в интересах Вершининой В.В., Бакрюковой Н.М., Фадеевой Е.А., Левкиной Н.В. к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Сокольский межрайонный прокурор просит взыскать с ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка»

в пользу Вершининой В.В., работающей у ответчика ... с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по надбавке к заработной плате за стаж работы в размере ... руб.,

в пользу Бакрюковой Н.М., работающей у ответчика ... с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по надбавке к заработной плате за стаж работы в размере ... руб.,

в пользу Фадеевой Е.А., работающей у ответчика ... с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по надбавке к заработной плате за стаж работы в размере ... руб.,

в пользу Лёвкиной Н.В., работающей у ответчика ... с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по надбавке к заработной плате за стаж работы в размере ... руб.

В обоснование иска указано, что с января по ДД.ММ.ГГГГ истцам надбавка за стаж производилась и оплачивалась от минимального оклада, хотя в соответствии с п. 6.13.1.3 Регионального отраслевого соглашения по образовательным учреждениям Вологодской области на 2010-2012 годы, от 12.02.2010 надбавка за стаж работы рассчитывается исходя из должностного оклада. В соответствии с п. 1.13 соглашение вступило в силу с 01.01.2010. Постановлением администрации Сокольского муниципального района от 07.12.2010 № 1941 внесены изменения в положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Сокольского муниципального района, в п.п.4.1.1 слова «минимального оклада» заменены словом «оклада», что соответствует ст. 35.1 ТК РФ, регламентирующей обязательность соблюдения решений соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. На основании п.2.1 Устава, утвержденного начальником управления образования 23.06.2010 года, МДОУ № 24 является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, вправе быть истцом и ответчиком в суде. На основании п.п. 6.4., 7.19. Устава, к компетенции ДОУ относится установление заработной платы работников ДОУ, а также выдача заработной платы в установленные сроки в соответствии с коллективным договором. Образовавшаяся задолженность перед истицами не погашена.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования, по доводам изложенным в заявлении, просит восстановить срок для обращения в суд, поскольку пропущен по уважительной причине. Истцам обещали погасить задолженность. Со слов представителя ответчика в феврале 2011 года Управлением образования было направлено указание о выплате задолженности по выплате стажевых за 2010 год за счет средств экономии фонда оплаты труда, представлены списки работников и суммы задолженности. Ею был издан приказ о перерасчете и выплате надбавки за стаж работы за 2010 год. Однако приказ не исполнен, поскольку экономии фонда оплаты труда в саду нет. Истицы надеялись, что им выплатят задолженность, поэтому пропустили установленный законом срок для обращения в суд.

В судебном заседании истицы Вершинина В.В., Бакрюкова Н.М., Фадеева Е.А., Лёвкина Н.В. исковые требования поддержали, пояснили, что в декабре 2010 года узнали о том, что им неправильно начисляются стажевые, обращались в профсоюзный комитет, в управление образования, обещали все выплатить. Просят восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» Судакова Н.В. с иском согласна, пояснила, что их заверили, что все выплатят, поэтому она просила работников подождать не обращаться в суд. От управления образования поступило письмо о выплате задолженности из фонда экономии заработной платы, направили списки о задолженности. Ею был издан приказ, но он не исполнен, так как экономии нет. Общая сумма задолженности перед всеми работниками детского сада составила ... рублей. Согласна с восстановлением срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица управления образования Сокольского муниципального района Одинцова Е.С. с заявленными требованиями не согласна, по доводам изложенным в отзыве. Считает, что задолженности нет, так как те суммы, которые указаны в исковых заявлениях не насчитаны, это лишь разница в расчетах. Когда было принято региональное соглашение, бюджет на 2010 год уже был сформирован. Просит применить срок исковой давности.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению при следующих обстоятельствах.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истицы работают в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» и имеют надбавку за стаж работы.

Согласно Положению об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Сокольского муниципального района, утвержденного постановлением главы Сокольского муниципального района от 24.12.2008 № 2211, надбавка за стаж работы рассчитывается исходя из минимального оклада с учетом учебной нагрузки, но не более одного минимального оклада по основному месту работы.

Истицам за период с января 2010 года по 30 ноября 2010 года надбавка за стаж работы начислялась и производилась МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 20» от размера минимального оклада.

Согласно ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудового договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки.

По ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, процессуальный срок может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что надбавка за стаж работы относится к заработной плате и фактически заработана истцами, ответчик обещал выплатить данную задолженность, учитывая, что срок истцами пропущен незначительный, суд считает возможным восстановить истцам пропущенный срок для обращения в суд, как пропущенный по уважительной причине.

В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового права применению не подлежат.

В Вологодской области на 2010 – 2012 года заключено региональное отраслевое соглашение по образовательным учреждениям, которое вступило в силу с 01.01.2010 года. Согласно п.1.4 действие Соглашения распространяется на работников и работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области и согласно п. 1.2 обязательно к применению при заключении территориальных отраслевых соглашений на уровне муниципальных образований Вологодской области, коллективных договоров в образовательных учреждениях, трудовых договоров с работниками.

В соответствии с пунктом 6.13.1.3 регионального отраслевого соглашения по образовательным учреждениям Вологодской области на 2010-2012 годы работникам образовательных учреждений установлена выплата стимулирующего характера виде надбавки за стаж в процентном отношении к должностному окладу в зависимости от стажа работы.

Постановлением администрации Сокольского муниципального района от 07.12.2010 года №1941 в целях приведения в соответствии с действующим законодательством муниципальных правовых актов Сокольского муниципального района в Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Сокольского муниципального района, утвержденное постановлением главы Сокольского муниципального района от 24.12.2008 г. № 2211 внесены изменения: в п.4.1.1.- 4.1.3 слова «минимального оклада» заменены словом «оклада».

Согласно представленному суду расчету разницы стажевых выплат от должностного и минимального оклада сумма перерасчета стажевых выплат за период с января 2010 г. по 30 ноября 2010 г. в отношении Вершининой В.В. составила ... руб., Бакрюковой Н.М. – ... руб., Фадеевой Е.А. – ... руб., Лёвкиной Н.В. – ... руб.

Доводы третьего лица о том, что расчет заработной платы осуществлялся в соответствии с действовавшим Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Сокольского муниципального района, утвержденным постановлением главы района от 24.12.2008 № 2211, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Утверждение о том, что Отраслевое соглашение не является нормативным актом несостоятельно в силу того, что это соглашение содержит правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений и имеет обязательный характер для всех участников, поддержавших его принятие. Указанные признаки характерны для нормативного акта и определены в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

Таким образом в судебном заседании установлено, что у ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» имеется задолженность по выплате надбавки за стаж в пользу Вершининой В.В. в размере ... руб., в пользу Бакрюковой Н.М. в размере ... руб., в пользу Фадеевой Е.А. в размере ... руб., в пользу Лёвкиной Н.В. в размере ... руб., которая не выплачена истицам до настоящего времени. Представитель ответчика с исковыми требования согласна. С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход местного бюджета, при этом суд с учетом бюджетного финансирования МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка»» считает возможным в соответствии со ст. 333.20 Налогового кодекса РФ снизить размер госпошлины до 50 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок Вершининой В.В., Бакрюковой Н.М., Фадеевой Е.А., Левкиной Н.В. для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате.

Взыскать с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» в пользу Вершининой В.В. задолженность по заработной плате в размере ... рублей 52 копейки.

Взыскать с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» в пользу Бакрюковой Н.М. задолженность по заработной плате в размере 4674 (четыре тысячи шестьсот семьдесят четыре) рубля 83 копейки.

Взыскать с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» в пользу Фадеевой Е.А. задолженность по заработной плате в размере ... рублей 23 копейки.

Взыскать с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» в пользу Левкиной Н.В. задолженность по заработной плате в размере ... рублей 10 копеек.

Взыскать с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 24 «Дюймовочка» госпошлину в местный бюджет в размере 50 (пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2011 года.

Судья Л.В. Гришеева

Справка.

Решение суда вступило в законную силу 08.07.2011.