Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1361/2019 от 29.11.2019

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2019-011348-93

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (Дело № 12-1361/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу Ланского Захара Владимировича на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жданова А.Н. № от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ланского Захара Владимировича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жданова А.Н. от 21 ноября 2019 года Ланской З.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Ланской З.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Ланской З.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Филатова Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа в суд не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ч.1); транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля (ч.6).

Приказом Минтранса России от 01 декабря 2015 года №347 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок).

Согласно п.6 Порядка перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля (пп.«г»).

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что информация о доступности объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, размещается владельцем объекта на фасадной стороне основного здания объекта, перевозчиком на транспортном средстве, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте объекта, перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подлежит обновлению ежеквартально.

ГОСТ Р 51090-2017 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов» предусматривает, что на всех наружных сторонах корпуса (кузова, вагона и т.д.) ДИТС должны быть нанесены соответствующие надписи, международные пиктограммы согласно ГОСТ Р 52131, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне (п.6.1.4). Сиденья (кресла-сиденья), предназначенные для инвалидов, должны иметь соответствующее обозначение (надписи, пиктограммы), выполняемые рельефно (п.6.2.8). Каждая дверь ДИТС, предназначенная для доступа инвалида, должна иметь снаружи и внутри ДИТС соответствующие обозначения (надписи или пиктограммы) и специальную световую и звуковую сигнализации (п.6.2.1.3).

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 08 октября 2019 года при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании приказа Северного МУГАДН № 674 от 27.09.2019 выявлено, что <данные изъяты>» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом уклонилось от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг, а именно: 08 октября 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу Республика Карелия, г. Петрозаводск в районе дома № 18 по ул. Судостроительной, водитель ФИО9 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту г. Петрозаводска № 12 «Финский проезд - ул. Кемская» по путевому листу № от 08.10.2019, выданному <данные изъяты>», на автобусе <данные изъяты>, регистрационный знак №, не оснащенным надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.3.12 должностной инструкции старший инженер по безопасности движения организовывает работу по обеспечению доступности объекта, инструктажа персонала и контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и представленные документы, прихожу к выводу о том, что Ланской З.В., являясь старшим инженером по безопасности движения, обязан соблюдать указанные требования законодательства к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг, но необходимых мер по их соблюдению не предпринял.

Событие административного правонарушения и виновность привлекаемого лица подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2019 года, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, приказом об утверждении планового (рейдового) задания №674 от 27 сентября 2019 года, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №19266 от 08 октября 2019 года, фотографиями, путевым листом автобуса от 08 октября 2019 года, картой маршрута регулярных перевозок, должностной инструкцией и другими материалами дела.

Таким образом, факт имеющихся нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия Ланского З.В. подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный ст.9.13 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям привлекаемого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушений, а также лицо, его совершившее.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Ланского З.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Обоснованность привлечения Ланского З.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, правам данной категории граждан на пользование объектами транспортной инфраструктуры, оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.

Вместе с тем, назначенное правонарушителю наказание, с учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, нельзя признать справедливым.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

В силу требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года <данные изъяты>» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

Как следует из сообщения заместителя начальника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО10. от 10 декабря 2019 года, Ланской З.В. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, отягчающих не усматривает, вменяемое правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, доказательств тому не представлено.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы о несправедливости назначенного привлекаемому лицу наказания заслуживают внимания, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что назначенное должностным лицом наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - с административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жданова А.Н. № от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ланского Захара Владимировича изменить, назначив Ланскому З.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен