Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2538/2015 ~ М-1515/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2538/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре А.Б. Герасимковой

рассмотрев исковое заявление Гапонова Д.Т. о признании незаконным отказа Администрации Петрозаводского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

установил:

Гапонов Д.Т. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, <данные изъяты>, имеет право на соответствующие льготы, установленные законодательством, в том числе по обеспечению жильем, женат на Гапоновой С.А., также являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, инвалидом, имеет дочь Гапонову Е.Д. В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем Осипову А.Д., на условиях найма жилого помещения, своего жилья не имеет. Решением суда на принадлежавшее его дочери Гапоновой Е.Д. жилое помещение обращено взыскание в связи с задолженностью по кредиту. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о признании его и членов семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако получил отказ. Истец полагает отказ необоснованным, в связи с чем просит признать решение Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа признать его, Гапонову С.А., Гапонову Е.Д. малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании Администрации Петрозаводского городского округа признать малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Гапонову С.А. и Гапонову Е.Д. прекращено.

В судебном заседании истец и его представитель Филипенко И.Ю. исковые требования поддержали.

Ответчик Администрация Петрозаводского городского округа представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве полагала иск не подлежащим удовлетворению исходя из того, что у супруги истца Гапоновой С.А. имеется право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом доли площади, приходящейся на семью Гапоновых (<данные изъяты> кв.м.) они не являются нуждающимися в жилом помещении.

Третье лицо Гапонова С.А. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Осипов А.Д. в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению, пояснил, что жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит ему на праве собственности, предоставлено для проживания его матери Гапоновой С.А. и ее супругу Гапонову Д.Т., при этом последний членом его семьи не является, общее с ним хозяйство не ведет, в установленном порядке им в жилое помещение не вселялся и не регистрировался в нем.

Третье лицо Гапонова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена судом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Гапонов Д.Т. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей (удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ), является <данные изъяты> (справка серия № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с чем в силу взаимосвязи положений ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ, п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем независимо от своего имущественного положения в случае подтверждения его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

При этом, поскольку данное право не зависит от имущественного положения истца, необходимости в признании его малоимущим, о чем заявлены требования, для его реализации не требуется.

Ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

ДД.ММ.ГГГГ Гапонов Д.Т. обратился в адрес Администрации Петрозаводского городского округа с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Гапонову Д.Т. отказано в постановке на учет в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд полагает данный отказ незаконным в связи со следующим.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Ч.2 данной статьи установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что Гапонов Д.Т. в настоящее время в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает без регистрации в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей Осипову А.Д., в течение последних <данные изъяты> лет сделки по отчуждению жилых помещений не совершал.

Согласно пояснениям истца, третьих лиц в судебном заседании Гапонов Д.Т. проживает в данном жилом помещении в связи с вступлением в брак с Гапоновой С.А. ДД.ММ.ГГГГ, фактически вселен туда без регистрации. На момент фактического вселения Гапонова Д.Т. данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности, в нем были зарегистрированы Гапонова С.А. и Осипов А.Д. (ее сын).

В силу положений ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Согласно разъяснениям, данным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем из пояснений сторон и материалов дела следует, что в отношении Гапонова Д.Т. указанный порядок соблюден не был, при его вселении письменное согласие Осипова А.Д., как члена семьи нанимателя Гапоновой С.А., получено не было, в данном жилом помещении Гапонов Д.Т. зарегистрирован не был, соответственно в силу вышеуказанных положений равного с проживавшими в данном помещении лицами права пользования данным помещением не приобрел.

Впоследствии на основании заявления Осипова А.Д. о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, отказа Гапоновой С.А. от участия в приватизации жилое помещение по договору безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Осипову А.Д.

По смыслу ст.36 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны в исключительных случаях иные граждане если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Гапонов Д.Т. не является родственником собственника жилого помещения Осипова А.Д., из пояснений последнего в судебном заседании следует, что для проживания в качестве члена своей семьи тот Гапонова Д.Т. в жилое помещение не вселял, общее хозяйство ими не ведется, фактически истец проживает в данном помещении с его согласия как супруг его матери Гапоновой С.А.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он в настоящее время проживает, Осипова А.Д., равное с собственником право пользования данным помещением не приобрел.

Таким образом, истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, соответственно в силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ является нуждающимся в жилом помещении, имеет право состоять на соответствующем учете.

Доводы Администрации Петрозаводского городского округа о необходимости учета при определении нуждаемости Гапонова Д.Т. приходящейся на Гапонову С.А. площади квартиры по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.) суд находит ошибочными, поскольку исходя из ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учету подлежит площадь только тех помещений, которые занимаются по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежат на праве собственности, а Гапонова С.А. в отношении данного жилого помещения ни нанимателем, ни собственником не является. Кроме того, как установлено выше в решении суда у Гапонова Д.Т. права пользования данным помещением как у члена семьи его собственника либо нанимателя не возникло.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гапонова Д.Т. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Гапонова Д.Т. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять Гапонова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2015,

последний день обжалования 15.06.2015.