Постановление по делу № 5-428/2017 от 22.06.2017

№ 5- 428/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уфа 27.06.2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием государственного инспектора ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ООО «ПромРесурсы» - ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебной заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПромРесурсы», ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: 450019, Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> переправа,12,оф.№; почтовый адрес: 450022, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> оф.8,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) № 674 – рп/б от 19.05.2017 осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПромРесурсы».

В ходе проведения проверки ООО «ПромРесурсы» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее ОПО): А41-05369-0010 - площадка башенного крана № 9, где эксплуатируется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 изгот. 2014г., и на ОПО А41-05369-0011 «площадка башенного крана №10», где используется башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007г, принадлежащие ООО «ПромРесурсы» - установленные на строительном объекте «строящийся жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой в квартале ограниченном <адрес>, Айской, Большой Московской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», В судебном заседании представитель ООО «ПромРесурсы» ФИО2 пояснил, что все недостатки устранены, против приостановления деятельности в части эксплуатации крана не возражал. Заявил о наведении порядка в организации производственного контроля согласно действующим ФНП, предоставил: соответствующий приказ, должностные и производственные инструкции с отметкой о доведении содержания и получении на руки обслуживающим и эксплуатирующим персоналом; также подтверждает технически исправное состояние данного крана: записью проведения технического освидетельствования в паспорте данного крана, актом монтажа данного крана, паспортом на устройство опорного крепления к зданию, частью проекта фундамента здания, где указывается основание фундамента данного крана; подтверждает, что аттестована служба безопасной эксплуатации, что подтверждается приказом о безопасном производстве работ и аттестованным персоналом; также общество указывает на исправность приборов безопасности данного крана, предоставляя аттестацию настройщика приборов безопасности и акт исправности и настройки прибора безопасности (ОНК – 160 Б).

Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просит приостановить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта:

1)башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2, изгот. 2014г.,

2)башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007г,

Представитель ООО «ПромРесурсы» ФИО2 представил суду фотоматериалы, свидетельствующие об устранении части выявленных нарушений. Указал, что до 10 июля выявленные нарушения в полном объеме будут устранены.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что в период с 23 мая по 20 июня 2017 г. в соответствии с распоряжением Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) № 674 – рп/б от 19.05.2017, осуществлялась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПромРесурсы», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее ОПО): А41-05369-0010 - площадка башенного крана № 9, где эксплуатируется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 изгот. 2014г., и на ОПО А41-05369-0011 «площадка башенного крана №10», где используется башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007г, принадлежащие ООО «ПромРесурсы» - установленные на строительном объекте «строящийся жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой в квартале ограниченном <адрес>, Айской, Большой Московской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», а именно:

нарушены требования промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемного сооружения должна быть запрещена:

№ п/п	Описание и характер выявленных нарушений	Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено	Лицо, допустившее нарушения
1.	Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее ОПО) А41-05369-0010, - площадка башенного крана № 9, где используется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав.№ 2 не соблюдаются Положения Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: Монтаж башенного крана ТДК-8.180, учтённого за рег. № 86568, зав. № 2 выполнен с нарушениями требований Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее - ФНП ПС), а именно: Установлены нештатные шплинты (загнутая проволока) в пальцах креплений секций башни крана; Отсутствует заземление, нештатное заземление элементов конструкции крана; Кабель питания электродвигателя механизма передвижения грузовой тележки закреплен с нарушением требований монтажной документации; Посторонние предметы (пустое ведро, камни) на элементах крана.	Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 5, 6 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 (с изменениями и дополнениями) п.п. 23е), 63, 255к) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее - ФНП ПС) «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.	ООО «ПромРесурсы»
2.	Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, а именно: Отсутствуют даты следующего полного и частичного технического освидетельствований на табличке находящегося в эксплуатации башенного крана ТДК-8.180, учтённого за рег. № 86568, зав. № 2	Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 124, 255к) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.	ООО «ПромРесурсы»
3.	Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, где используется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 не соблюдаются положения Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных норм и правил в области промышленной безопасности а именно: Не оборудованы места хранения щитов опалубки, где исключается возможность падения, опрокидывания или сползания опущенного груза; Отсутствует специальная тара для перемещения мелкоштучных грузов (кирпич) исключающая возможность выпадения отдельных частей груза; Допускается складирование кирпича в 3 яруса; Не обеспечены стропальщики испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов; Не определены стационарные площадки и места складирования грузов, предусмотренные ППР или ТК, не оборудованы необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками и т.п.); Не установлен порядок обмена сигналами между крановщиками и стропальщиками согласно требованиям раздела "Система сигнализации при выполнении работ" ФНП ПС;	Часть 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 117, 125, 127, 126, 255к) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее - ФНП ПС) «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.	ООО «ПромРесур-сы»
Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, где используется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 не соблюдаются положения Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных норм и правил в области промышленной безопасности а именно: Не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также не определен порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемыми ПС; В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, отсутствует инструкция, разработанная и доведенная под роспись до работников, определяющее их действия в аварийных ситуациях.	части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 125, 255к) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения", утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.	ООО «ПромРесур-сы»
4.	Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, А41-05369-0011, - площадка башенного крана №10, где используется башенный кран S250K12, учтённый за рег. № 86394, зав. № 301 не соблюдает Положения Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: Монтаж башенного крана S250K12, учтённого за рег. № 86394, зав. № 301 выполнен с нарушениями требований Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее - ФНП ПС), а именно: Отсутствует ограждение лестницы на оголовке крана (по всей длине);	Части 1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 62 а), г), Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее - ФНП ПС) «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992	ООО «ПромРесур-сы»
5.	Ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, А41-05369-0011, - площадка башенного крана №10, где используется башенный кран S250K12, учтённый за рег. № 86394, зав. № 301 не соблюдает Положения Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: а именно: Не организован (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров, не осуществлена обработка (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, для выявления нарушений правил эксплуатации ПС	части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25, б), 255к) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения", утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.	ООО «ПромРесур-сы»

В действиях (бездействии) юридического лица ООО «ПромРесурсы» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения: объект строительства «строящийся жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой в квартале ограниченном <адрес>, Айской, Большой Московской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», на ОПО А41-05369-0010- площадка башенного крана № 9, где эксплуатируется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 изгот. 2014г., и на ОПО А41-05369-0011 «площадка башенного крана №10», где эксплуатируется башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007г, принадлежащие ООО «ПромРесурсы».

Время выявления правонарушения: 14 часов 00 минут 20 июня 2017 года.

Вина общества подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Судья приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав правонарушения по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает, что этот срок не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

В постановлении по делу судья решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное правонарушение создает опасные последствия и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом представленных обществом документов, свидетельствующих об устранении части недостатков, выявленных в ходе проверки, суд считает необходимым определить наказание в виде приостановления деятельности башенных кранов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ПромРесурсы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

1)башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2, изгот. 2014 г.,

2)башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007 г.

расположенные по адресу: объект строительства «строящийся жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой в квартале ограниченном <адрес>, Айской, Большой Московской в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», на ОПО А41-05369-0010- площадка башенного крана № 9, где эксплуатируется башенный кран ТДК-8.180, учтённый за рег. № 86568, зав. № 2 изгот. 2014г., и на ОПО А41-05369-0011 «площадка башенного крана №10», где эксплуатируется башенный кран S250K12, рег. № 86394, зав.№ 301, изгот. 2007г,

сроком до 11 июля 2017 г., исчисляя с 21 июня 2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения им получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья                                     А.Р. Курамшина