Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3020/2021 от 24.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Курмаевой А.Х.,

с участием помощника прокурора        Никитиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания    Бердинской А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3020/2021 по иску Савина И.Б. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение прав, компенсации морального вреда и взыскании материального ущерба,

установил:

Савин И.Б. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение прав.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от дата был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу был этапирован для отбывания наказания в исправительную колонию ФКУ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в которой находился с дата по дата, то есть 6 лет 9 месяцев 27 дней. После прибытия в ИК-11 решением администрации исправительного учреждения был распределен для проживания в отряд №..., а в процессе отбывания наказания на непродолжительное время был переведен в отряд №... данного учреждения. Условия содержания в обоих отрядах (№... и №...) принципиально не отличались, являлись неадекватными, нарушающими положения статьи 3 Европейской конвенции по защите прав и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией дата. Отряд №... располагался на 5 этаже пятиэтажного здания 1965 года постройки, которое без надлежащего ремонта само по себе разрушалось от времени, что представляло угрозу жизни и здоровью осужденных. В обжалуемый период времени в отряде №... постоянно проживало от 120 до 140 человек, что не соответствовало санитарным нормам жилой площади для человека, предусмотренными ратифицированными РФ международными договорами (до конца 2013 года общая площадь отряда №... составляла примерно 285 кв. метров, жилая площадь примерно 195 кв. метров, а с января 2014 года - общая площадь составляла примерно 340 кв. метров, жилая площадь примерно 250 кв. метров).    Заселенность комнат (секций) отряда №... была настолько плотной, что нарушала не только санитарные нормы жилой площади в 7 квадратных метров на человека, определенных международными требованиями, но и внутрироссийские нормы. Комната (секция) №..., в которой истец проживал, имела площадь 58,5 кв. метра, но постоянно проживали в ней 37 осужденных. Простой расчет показывает, что на одного человека, проживавшего в секции (комнате) №... приходилось всего 1,58 кв. метра площади. Такая же ситуация была и в других секциях (комнатах) отряда №.... Подобная скученность в замкнутом пространстве сильно в отрицательную сторону влияла на психику осужденных, вызывала сильные нравственные страдания, чувство собственной неполноценности, провоцировала конфликтные ситуации и, как оказалось впоследствии, наносила реальный вред здоровью человека.    Секции (комнаты) были заставлены двухъярусными кроватями, прикроватными тумбочками в 2 яруса и табуретами, которые стояли даже вдоль окон, препятствуя проникновению в помещения дневного света. При недостаточном искусственном освещении постоянный полумрак в помещениях способствовал потере остроты зрения. Даже пожарные выходы из помещений были заставлены кроватями и тумбочками, что делало невозможной эвакуацию людей при возникновении пожара.    В туалетной комнате на 140 человек было только 6 унитазов, что при пище, которой кормили осужденных в столовой, приводило к постоянным очередям и физическим страданиям, а отсутствие приватности, вызывало чувства омерзения, собственной неполноценности, сильных нравственных страданий. Туалетная комната использовалась также для сбора и временного хранения отходов (пищевых, в том числе), что усиливало вонь, привлекало насекомых и грызунов.    В умывальнике на 140 человек было только 6 раковин для умывания и 1 раковина для мытья посуды, что явно нарушало требования санитарных правил и норм (СанПиН), приводило к постоянным очередям и конфликтным ситуациям, что наглядно проявлялось при утреннем подъеме и перед отходом ко сну. Из-за слабого напора холодная вода на 5 этаже была крайне нерегулярно, горячая вода отсутствовала. В таких условиях соблюдать правила личной гигиены было практически невозможно.    Комната приема пищи отряда для такой плотной заселенности была очень маленькая, но в ней находилось 3 стола, 6 табуретов и 140 ящиков для хранения посуды и продуктов осужденных. В этой комнате было только 2 рабочих электророзетки для 2 электрочайников. Дополнительные электророзетки были заблокированы, так как состояние электропроводки не позволяло включение дополнительных потребителей электроэнергии без создания опасности возгорания проводки и последующего пожара. В комнате приема пищи постоянно находилось много осужденных, которые были вынуждены питаться стоя и в тесноте.    Питание в столовой было отвратительное. Пища готовилась из некачественных, а зачастую и испорченных продуктов. Рыба (и жареная, и соленая) имела явные признаки гниения и разложения. Откровенно использовались комбижиры. Время на принятие пищи было крайне ограничено (за столом находились не более 5 минут), что не позволяло осужденным съесть даже эту, некачественную пищу. Данное обстоятельство, усугубленное постоянным нахождением практически без движения в перенаселенной комнате, способствовало возникновению у истца серьезного заболевания (атеросклероз нижних конечностей с закупоркой на 80 % сечения кровотока артерий, что лишает истца возможности передвигаться самостоятельно даже сейчас, спустя 5 месяцев после выхода из колонии).    Медицинское обслуживание находилось на крайне низком уровне. В штате отсутствовали врачи, прием вели только фельдшеры. Фельдшером был даже начальник медсанчасти. За время, отведенное для отряда по графику приема больных, невозможно было получить какую-либо медицинскую помощь. Отсутствие специалистов, необходимого медицинского оборудования и препаратов привело к тому, что при освобождении из колонии у истца осталось только 8 пораженных кариесом, но еще не удаленных зубов и оказались забиты холестерином артерии, серьезного сердечно-сосудистого заболевания.    Невозможность соблюдения санитарно-гигиенических процедур была обусловлена и антисанитарным состоянием помещений банно-прачечного комплекса. Стены помывочного отделения были покрыты многолетней слизью, в исправном состоянии находились только 8-10 душевых кранов. За время, выделенное для помывки отряда, в котором 140 человек, осужденные просто физически не могли помыться и уходили из бани грязными.     Для ежедневных прогулок около каждого отряда оборудованы локальные участки. Но размеры локальных участков не позволяют говорить о том, что в них можно совершать процесс прогулки. Прогулочная зона (локальный участок) отрядов №... и №... была совмещена и представляла собой квадрат 10 на 16 метров. Таким образом, предполагалось, что на площади в 160 квадратных метров будут прогуливаться осужденные двух отрядов (2*140 = 280 человек). Перед всеми очередными режимными мероприятиями осужденные стоят в локальных участках плотно прижавшись друг к другу. При этом, некурящие осужденные, зажатые со всех сторон своими курящими сокамерниками, вынуждены на своих 0,5 квадратных метрах дышать табачным дымом, что было и неприятно, и вредно для здоровья. Локальный участок одного отряда (отряда №..., в котором истец также находился несколько месяцев), в котором должны «прогуливаться» 120 - 140 человек.     Время работы магазина для осужденных (2 часа 40 минут работы в неделю, куда входит время многочисленных перерывов на отдых продавца и прием товара) не позволяет всем осужденным купить необходимые для жизни предметы личной гигиены и продукты питания. Качество реализуемых через магазин для осужденных продуктов питания было плохим, зачастую в пакетах обнаруживались просроченные, вздувшиеся, а зачастую и с червями консервы.

Просит признать описанные в исковом заявлении действия должностных лиц ИК-11 и условия содержания Савина И.Б. в исправительном учреждении ИК-11 ненадлежащими, нарушающими нормы международного и внутрироссийского права, обязанность соблюдения которых возложена на все инстанции всех структурных подразделений органов исполнительной власти РФ. Удовлетворить в полном объеме требования о возмещении морального и материального вреда, причиненного вышеуказанными нарушениями в размере, указанном в его жалобе в Европейский суд, то есть 22 тысячи 500 евро в рублевом эквиваленте по курсу на момент выплаты компенсации.

В ходе рассмотрения дела, дата истец Савин И.Б. уточнил заявленные требования, просит признать описанные в исковом заявлении действия должностных лиц ИК-11 и условия содержания Савина И.Б. в исправительном учреждении ИК-11 ненадлежащими, нарушающими нормы международного и внутрироссийского права, обязанность соблюдения которых возложена на все инстанции всех структурных подразделений органов исполнительной власти РФ. Удовлетворить в полном объеме требования заявителя и взыскать с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в его пользу в возмещение морального вреда 19 000 евро; издержки и расходы на приобретение медикаментов, предписанных к применению при атеросклерозах артерий нижних конечностей и артерий шеи, на ремонт оставшихся 8 зубов и протезирование 24 зубов верхней и нижней челюстей, безвозвратно утерянных из-за отсутствия своевременной и необходимой стоматологической помощи в ИК-11в размере 2 500 евро; издержки и расходы, связанные с приобретением канцелярских принадлежностей и пользованием услугами Почты России при коммуникациях по вопросам ненадлежащих условий содержания и возмещения вреда как внутри Российской Федерации, так и с международными институтами (Европейский Суд по правам человека) в размере 1 000 евро в рублевом эквиваленте по курсу на момент выплаты компенсации.

Определением суда от дата постановлено: «Перейти к рассмотрению дела по административному иску Савина И.Б. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение прав, компенсации морального вреда и взыскании материального ущерба, по правилам гражданского искового судопроизводства. Передать гражданское дело по иску Савина И.Б. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение прав, компенсации морального вреда и взыскании материального ущерба по подсудности в суд по месту нахождения ответчика - Борский городской суд Нижегородской области».

Апелляционным определением Самарского областного суда указанное определение суда от дата отменено в части направления дела по подсудности и дело возвращено в тот же суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании истец Савин И.Б. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области – Заботнов К.А., действующий на основании доверенностей №... от дата, от дата № №..., от дата №..., в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования, из которого следует, что в период отбывания истцом наказания в адрес колонии прокуратурой выносились представления, на которые даны ответы. С учетом информации, за весь период отбывания наказания истец содержался в условиях, допускающих перелимит только в отряде №... эпизодического и непостоянного характера. Осужденные выводятся на работу в три смены, поэтому их численность одновременного нахождения в помещениях сокращается. В дата была проведена перепланировка помещений и введено в эксплуатацию общежитие отряда №... и введено в эксплуатацию общежитие отряда №ЗИ для инвалидов. Кроме того, в учреждении имеется учебно-консультационный пункт для получения общего образования лицами, отбывающими наказание. Фотоматериалами опровергаются доводы истца об отсутствии свободного пространства между предметами мебели в помещениях учреждения. Законом не установлен расчет унитазов и умывальников на количество осужденных. Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей, комната быта, комната отдыха). Истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности. В учреждении систематически проводятся мероприятия по дезинфекции дератизации жилых помещений отрядов. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 лейками, где душевую могут посещать до 30 человек. Отряды оснащены светильниками дневного света и плафонами ночного аварийного освещения. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон. Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии. Осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме. В учреждении оборудованы прогулочные дворы, которые оборудованы скамейками. Спецконтингент колонии обслуживает медико-санитарная часть №.... Медицинская часть обеспечена инвентарем, медицинским оборудованием и препаратами. Просит в иске отказать.

Представитель ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате месте заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил в суд письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что Савин И.Б. отбывал наказание в ФКУ ИК-11 с дата по дата и с июля дата состоял под медицинским наблюдением. Из медицинской документации следует, что истец во время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту медицинская помощь оказывалась, назначалось лечение. С жалобами об оказании ненадлежащей медицинской помощи истец не обращался. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме дата) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

Определением от дата суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского искового судопроизводства.

Согласно ч. 1, 5 ст. 16.1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства; Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая, что истцом фактически заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12. 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

При оспаривании порядка реализации мер принуждения, ограничивающих свободу и личную неприкосновенность, могут приниматься во внимание, в частности, документы Организации Объединенных Наций (далее - ООН) и Совета Европы, действующие в сфере организации содержания лишенных свободы лиц (в частности, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), утвержденные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года №70/175, Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2005 года №60/147, Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол). Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1982 года №37/194. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года №34/169, Рекомендация Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11 января 2006 года, Рекомендация Rec(2006)13 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об использовании оставления под стражей, об условиях, в которых оно имеет место, и о предоставлении гарантий защиты от жестокого обращения от 27 сентября 2006 года. Общие доклады Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство Обращения или наказания).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 №18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр.. Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр,. Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от дата Савин И.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Срок наказания исчислялся с дата.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой №... от дата, приговор Димитровградского городского суда Ульяновской области от дата по уголовному делу в отношении Савина И.Б. вступил в законную силу дата и подлежит немедленному исполнению.

Согласно справки серии ЖТ №... от дата, Савин И.Б. в период с дата по дата содержался в исправительных учреждениях освобожден по постановлению Борского городского суда Нижегородской области от дата на основании ст. 80 УК РФ с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима на ограничение свободы на три года и два дня.

Согласно справке по личному дел, представленной ФКУ ИК011 ГУФСИН России по Нижегородской области, истец Савин И.Б. прибыл в исправительное учреждением ФКУ ИК011 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в нем непрерывно в период с дата по дата, то есть 6 лет, 9 месяцев и 28 дней.

В соответствии со справкой по содержанию в отрядах КУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, за весь период содержания в исправительной колонии, истец отбывал наказание в отрядах №..., №....

В соответствии с представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, за период с дата – дата, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, а именно: отсутствует детская комната, комната отдыха фактически находится в коридоре, помещения длительных свиданий не оснащены репродукторами, в комнатах отсутствуют коврики прикроватные и корзины для мусора, в помещении санитарного узла длительных свиданий и в комнате ожидания отсутствуют подставки для чистки обуви, в комнате краткосрочных свиданий жилой зоны отсутствуют занавески и приборы для воды, в комнатах длительных свиданий оборудованы розетки, в прайс-листе на дополнительные услуги комнат длительных свиданий указана информация о предоставляемых услугах не соответствующая действительности.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата, в ФКУ ИК-11 проводятся работы по переоборудованию помещения комнаты №... длительных свиданий, находящиеся на КПП №... в комнату отдыха и детскую комнату, комнаты длительных свиданий оборудованы репродуктами, телевизорами, ДВД проигрывателями, музыкальными центрами. В комнатах имеются в наличии прикроватные коврики по числу кроватей, в комнатах ожиданий установлены подставки для чистки обуви. Оконный проем комнаты краткосрочных свиданий оборудован гардиной и занавесками, в комнате длительных свиданий произведен демонтаж розеток.

В соответствии с представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, в частности, в комнатах приема пищи для пациентов используется не по назначению, а именно в виде карантинного помещения ИК-11, в результате чего осужденные проходящие лечение в стационаре медицинской части вынуждены принимать пищу в палатах, либо в коридоре.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата, данное нарушение устранить не представляется возможным, так как необходимо выделение денежных средств для завершения капитального ремонта карантинного помещения и стационара медицинской части, а также переоборудование комнаты №... в комнату приема пищи. Нарушение планируется устранить в 4 квартале 2014 года.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., перелимита, нарушения норм материально-бытового обеспечения в отряде №... не выявлено, однако, в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК санитарно-гигиенические противоэпидемиологические требования, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, выполняются ненадлежащим образом, санитарно-гигиеническое состояние туалета на участке упаковки одноразовой посуды неудовлетворительно, на момент проведения проверки, остеклянная поверхность оконных проемов на участке упаковки одноразовой посуды загрязнена, также выявлены нарушения пожарной безопасности.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., жалоб о нехватке туалетов или раковин со стороны осужденных на протяжении всего существования промышленной зоны учреждения не поступало, уборка туалетов проводится регулярно, сантехника работающая, поверхности окон очищаются от пыли и копоти один раз в три месяца, уборка производится в конце каждого квартала. В настоящее время все недостатки, связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических норм устранены. В настоящее время установить автоматическую пожарную защиту не представляется возможным, в связи с недостаточным финансированием.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в отряде №... ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, не обеспечены рукомойками по установленной норме 1008 осужденных, что составляет 84,5% от общего числа осужденных. В отряде №... на 119 осужденных имеется всего 9 рукомойников, в отряде №... численность осужденных превышает 100 человек в то время как численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек, во всех отрядах помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используется не по назначению, а именно используется для проживания осужденных.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в целях увеличения норм жилой площади, а также соблюдения норм статьи 80 УИК РФ в отрядах комнаты воспитательной работы временно заняты спальными местами, однако у каждого отряда имеются в наличии комнаты отдыха с проведенным кабельным телевидением.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.062015 №..., в отряде №... ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, на 1 человека приходится 1,9 кв.м., таким образом, с нарушением установленной жилой площади в ИК-11 содержится 541 осужденный, что составляет 44,2% от общего числа осужденных, в отряде №... не обеспечены рукомойниками по установленной норме 954 осужденных, что составляет 78% от общего числа осужденных. В отряде №... на 130 осужденных имеется всего 9 рукомойников, численность осужденных в отряде №... превышает 100 человек, в то время как численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек, третья секция ванны для мытья столовой посуды не оснащена гибким шлангом с душевой насадкой, кухонный инвентарь требует обновления, в коридоре столовой требуется проведение ремонтных работ, в варочном зале окна засечены, не проведена побелка продовольственного склада и склада для хранения муки, в складах для хранения продовольственных товаров и овощехранилище требуется проведение косметического ремонта, помещения стационара медицинской части имеют дефекты в отделке, светильники в медицинской части не оборудованы сплошными защитными плафонами.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., при распределении вновь поступивших осужденных учитывается жилая площадь отряда и количество осужденных проживающих в нем, продолжается активная работа по увеличению жилых площадей, в целях увеличения норм жилой площади, а также соблюдения норм статьи 80 УИК РФ в отрядах комнаты воспитательной работы временно заняты спальными местами. В помещении столовой 3-я секция ванны для мытья столовой посуды оснащена шлангом с душевой насадкой, кухонный инвентарь обновлен, в варочном зале окна не засечены – нарушение устранено дата. произведен косметически ремонт в коридоре столовой, в продовольственном складе, рентген кабинете медицинской части.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в отряде №... ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, на 133 осужденных приходится 248,5 кв.м., то есть 1,86 кв.м. на человека. В общей сложности 34,9% осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади, что может вызвать их обоснованные жалобы, осужденные отряда №... не обеспечены рукомойниками и напольными чашами (унитазами) в соответствии с установленными нормами, в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в составах продуктов указано сырье, которое фактически не используется, что вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, в производственном цехе отсутствует оборудование (моечные ванны), которое дает возможность производить мойку и дезинфекцию производственного инвентаря, дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства («Аминоцид») по концентрации раствор готовится «на глаз», технологические карты на продукцию общественного питания не соответствуют рецептурам официально изданных сборников рецептур и оформлены с нарушением, часть работников столовой работали без головных уборов. В помещении мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство, частично отсутствует маркировка кухонной посуды, в помещения стационара филиала «Медицинская часть №...» имеются дефекты в отделке, на продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно им некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки, этикетки (ярлыки) на таре поставщика (крупы, сахарный песок, специи) не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом не соблюдается, режим дезинфекции не проводится, хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения муки е исправно искусственное освещение

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в ходе проверки было установлено, что этикетка была умышлено переклеена на другой продукт, нарушение устранено. Ведется работа по увеличению жилой площади в отрядах, путем перепланировки помещений, установлено дополнительное сантехническое оборудование и рукомойки, в настоящее время инструкция по применению дезсредства переработана, указанные недостатки устранены, технологические карты переработаны с учетом специфики и работы столовой учреждения. Выявленные нарушения в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований устранены.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., при общей жилой площади 2 611,9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1 319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет за собой нарушение нормы жилищной площади, спальные помещения не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. Осужденные в числе 915 человек на момент проверки не обеспечены по установленным нормам рукомойниками, что составляет 76,3% от общего числа осужденных, помещения для проведения воспитательной работы с осужденными фактически используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных, уборочный инвентарь находится в ненадлежащем состоянии, требуется обновление маркировки и частичная его замена. В карантине УКП в душевой комнате смеситель не исправен, в коридоре УКП на полу отбита плитка, что затрудняет проведение дезинфекции и влажной уборки помещения, в помещениях МЧ №... имеются дефекты в отделке, что затрудняет проведение текущей и генеральной уборки, и не обеспечивают необходимые условия для содержания в данных помещениях пациентов, администрацией не соблюдаются требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., за нарушения установленные в ходе прокурорской проверки были применены дисциплинарные взыскания к ответственным лицам.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками. Таким образом, 154 осужденных не обеспечены по установленной норме рукомойникам. Таким образом, 154 осужденных не обеспечены умывальниками 1 088 человек, составляет 87% от общего числа осужденных, помещения для проведения воспитательных работ с осужденными используются не по назначению, а используются для проживания осужденных, численность осужденных в отряде №... превышает 100 человек, в то время, к численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек, в жилых помещениях ИК-11 отсутствуют ряд коммунально-бытовых помещении: комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря, на складе отсутствовало вещественное довольствие осужденных мужчин, на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, не надлежащим образом организован вывоз отходов производства, выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, ненадлежащее хранение продуктов питания, на продовольственном складе в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседств, уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно,стены покрыты паутиной

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в дата года были выписаны костюмы в количестве 155 комплектов, в дата в количестве 50 комплектов, канализация в санитарном узле исправлена, бачки для питьевой воды находились в ремонте, мусор, находящийся на установленной площадке временного хранения и сбора мусора не загрязняет окружающую среду и почву, не распыляются и не рассыпаются на территорию, нарушение в виде наличия на стенах и потолке следов выпадения рустов устранено, текущая уборка продовольственного склада производится ежедневно после отгрузки продуктов питания, генеральная уборка продовольственного склада проводится согласно графика не реже одного раза в неделю.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в ряде отрядов не обеспечены рукомойники на 10 осужденных, в отряде №... численность осужденных превышает 100 человек, в то время, к численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., с целью сокращения численности осужденных, для приведения ее к установленному лимиту, обеспечения нормы жилой площади в адрес ФСИН России ежемесячно представляются сведения по фактическому наполнению ФКУ ИК-11. В результате в 2017 году откреплено 15 субъектов РФ и в настоящее время в ФКУ-ИК-11 направляются только осужденные строгого режима.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в ШИЗО камерах уборка осуществляется некачествен, в столовой жилой зоны, в раздатке ШИЗО, ПКТ хранение чистых столовых приборов осуществляется россыпью на подносах, аптечки недоукомплектованы, не организованно хранение сигарет в специально отведенном месте.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., нарушения санитарных норм устранены: столовые приборы хранятся в стеллажах, осуществляется более жесткий контроль за качеством проведения уборки и т.д.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в ИК-11 ряд вещевого довольствия осужденных отсутствует, или не имеется одежды и обуви, положенных размеров, а именно, костюмы хлопчатобумажные, пантолеты литьевые, носки и трусы хлопчатобумажные, майки.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., заключены контракты на поставку вещевого довольствия.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., установлена неполновесность порций первого блюда в 2 бачках и нарушение правил размещения осужденных инвалидов.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., изготовлен и установлен шкаф для питания, приобретены пластиковые баки для питьевой воды осужденным, установлены сливные бочки, устранены нарушения правил размещения инвалидов осужденных, нарушения в виде неполновесности порций в двух бачках первого блюда, устранены.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., было установлено, что осужденные инвалиды содержатся в худших условиях, чем другие осужденные, так все жилые секции не отделены от остальной части отряда дверью, нарушен температурный режим помещений, душевая не обеспечивает возможность помывки лежачих больных.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., для улучшения жилищно-бытовых условий содержания осужденных инвалидов в настоящее время проводится сбор коммерческих предложений на поставку пластиковых дверей с последующей их установкой в жилых секциях вышеуказанного отряда, установка ванной для помывки лежачих больных непосредственно в отряде не представляется возможным из-за стесненности помещеня душевой. Перебоев в работе котельной не было, подача тепла осуществлялась в штатном режиме.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., было установлено, что помещения ряда отрядов по-прежнему не обеспечены рукомойками из расчета 1 рукомойка на 10 осужденных, на участке колонии-поселения осужденные вместо тумбочек были обеспечены шкафами на несколько осужденных, где хранили свои личные вещи, в том числе одежду, численность осужденных в отрядах превышает 100 человек, в то время как численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., рукомойки будут установлены до дата, в секцию №... отряда №... приобрели термометр, в секции №... отремонтирован смеситель, шкафы, ГД е хранились вещи осужденных переустановлены в комнату для хранения личных вещей осужденных, замечение по вопросу отсутвия необходимого числа табуретов для размещения осужденных в 4 отряде устранено. В КВР отряда №... убраны лавки. Каждый осужденный будет приходить со своей табуреткой.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., был установлен факт нарушения права осужденных на обращение.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., с сотрудниками отдела специального учета дата проведены занятия по теме «Обращения осужденных и порядок их рассмотрения», осужденному Митюкову А.Н. даны устные разъяснения по оплате государственной пошлины.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., были установлены нарушения правил внутреннего трудового распорядка.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в настоящее время порядок оформления документов об изъятии у осужденных вещей приведен в соответствие.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., были выявлены нарушения требования о норме жилой площади на одного осужденного, в отряде №... на 110 осужденных приходится 217,6 кв.м., то есть 1,98 кв.м. на человека.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в случае согласования проекта Приказа об установлении лимита наполнения учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области, число осужденных. Отбывающих наказание в ФКУ ИК-11, уменьшится.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., были выявлены нарушения, в частности большинство жилых и рабочих помещений не оборудованы радиоточками, не обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в локальных участках отрядов 1, 11, в учреждении не в полном объеме выполняются требования об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, надлежащим образом не обеспечен.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., до дата радиоточки будут установлены в промышленной зоне, нарушения в части размещения телевизоров и шкафов, отсутствие описи имущества в отряде устранено.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., были выявлены нарушения, в частности комнаты для свиданий находятся в ненадлежащем санитарном состоянии: покрытие потолка и стен нарушено и не позволят проводить качественную влажную уборку, неисправен радиатор отопления, душем и холодильниками, электроплитками оборудованы только комнаты длительных свиданий, предназначенные для оказания дополнительных платных услуг, что лишает возможности готовить пищу, хранить продукты питания и пользоваться душем лиц, не пользующихся дополнительными платными услугами. Тем самым администрация ИК-11 фактически вынуждает осужденных оплачивать пользование холодильником и душем, которые должны предоставляться бесплатно, что не допустимо, на территории, прилегающей к детской площадке комнаты длительных свиданий дата имело место складывание бытовых отходов в контейнерах на площадке, не соответствующей установленным требованиям.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., при выделении денежных средств будет проведен ремонт комнат длительных свиданий, комната длительных свиданий №... была переоборудованная в социальную комнату для осужденных участка колонии поселения. В целях устранения нарушения законодательства в области обеспечения социально-эпидемиологического благополучия населения, металлические контейнеры для мусора расположены на оборудованной площадке и ограждены по периметру забором, что создает благоприятный вид.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., были выявлены нарушения, в результате отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ИК-11 за деятельностью сотрудников отделов воспитательной работы с осужденным, коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения грубые нарушения законодательства Российской Федерации своевременно не устраняются, а положение дел в сфере соблюдения гарантированных федеральным законодательством прав осужденных продолжает ухудшаться.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., по фактам нарушений действующего законодательства, изложенным в представлении проведена проверка, в ходе которой указанные нарушения нашли своё подтверждение, учреждением и территориальным органом приняты меры по их устранению.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в результате проведенной проверки вновь выявлены факты нарушения установленного ст. 8 УИК РФ принципа равенства осужденных перед законом, выражающихся в создании отдельным осужденным привилегированных, не предусмотренных законом условий отбывания наказания, выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства. Вопреки требованиям приложения 8 к ПВР ИУ ключ от продовольственного склада учреждения сотрудниками ИК-11 был передан осужденному Степаненко А.А., что недопустимо, в варочном цехе допущено нахождение тараканов, контроль за качеством приготовления пищи не всегда осуществляется надлежащим образом, в раздевальном помещении температурный режим был нарушен (ниже 25 градусов), в парикмахерской смеситель был сломан, осужденные, содержащиеся в строгих условиях отбывания и предметов первой необходимости поставлены в привилегированные условия по сравнению с остальными осужденными.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., в настоящее время приняты меры для устранения выявленных нарушений, а именно, до 15 декабря запланировано проведение ревизии во всех отрядах учреждения, крупа, с истекшим сроком годности изъята и утилизирована, данная крупа в пищу осужденным не выдавалась, допущение тараканов в варочном цехе связано с невозможностью проведения в столовой масштабной полноценной обработки всех цехов и помещений, так как столовая функционирует круглосуточно, остановка производства по приготовлению пищи приведет к жалобам, в связи с чем, ежемесячно на основании договоров на дезинсекцию и дератизацию проводится только локальная дезинсекция, которая не позволяет достичь максимального эффекта, на продовольственном складе электронный психрометр приведен в рабочее состояние (поставлена батарейка), в парикмахерской отремонтирован смеситель, график работы магазина для осужденных для отряда строгих условий отбывания наказания пересмотрен в части посещения магазина осужденными отряда строгих условий содержания.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в результате проведенной проверки установлено, что в отряде строгих условий отбывания наказания несмотря на наличие технической возможности требования части 1 статьи 94 УИК РФ о демонстрации видеофильмов не реже одного раза в неделю не выполняются, что вызывает жалобы осужденных.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., согласно распорядку дня отряда строгих условий отбывания наказания имеется отведенное время для просмотра кабельного телевидения, в котором также транслируются видеофильмы.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата №..., в результате проведенной проверки установлено, что в камере №... штрафного изолятора участка колонии-поселения откидная кровать находилась в неисправном состоянии, стены имели следы протекания, в месте выхода труб отопления в полу имелось отверстие, через которое не исключается проникновение грызунов, а также создаются условиях для сокрытия осужденными запрещенных предметов, в камере 32 отсутствовало отверстие для функционирования приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, что вызвало обоснованные жалобы на повышенную влажность в камере, помещения штрафного изолятора участка колонии-поселения не оборудованы радиоточками, не изжиты случаи представления нарушителям режима льгот и не предусмотренных законом послаблений.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области на представление Нижегородского прокурора от дата №..., стены побелены, в месте выхода труб отопления в полу заделаны отверстия, в камере №... оборудована приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, ШИЗО участка колонии поселения оборудовано радиодатчиками.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающиеся в лишении или ограничении его прав и свобод, и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от и дата №...).

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания Савина И.Б. при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с дата по дата имело место: необеспечение минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (унитазы, рукомойники), переполненность отрядов, что создавало излишнюю скученность, нарушение администрацией учреждения санитарно-эпидемиологических норм, что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

В связи с тем, что дело рассматривается в исковом порядке отдельного судебного признания описанных в исковом заявлении действий должностных лиц ИК №... ненадлежащими, нарушающими нормы международного и российского права, не требуется, в связи с чем, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В исковом заявлении истец просит к взысканию сумму в общем размере 22500 евро в рублевом эквиваленте по курсу на момент выплаты компенсации. Из пояснений истца и текста заявления следует, что указанная сумма включает сумму компенсации за нарушение его прав на надлежащие условия содержания, моральный вред, расходы на лечение и почтовые расходы.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений, их длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении с дата по дата, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец не обращался с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья, требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 150 000 руб., поскольку в силу п. 1, п. 2 ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Между тем, рассматривая заявленные исковые требования о взыскании компенсации в связи с причинением вреда здоровью истца, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку выявленные нарушения условий содержания не являются безусловным основанием для компенсации морального вреда.

Учитывая, что истцом предъявлены требования о компенсации морального вреда, ему надлежит доказать, что ответчики являются лицами, которые причинили ему вред, и что имеется причинно-следственная связь, между их действиями (бездействиями) и причиненным вредом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом соответствующие доказательства, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между вредом здоровью и ненадлежащими условиями содержания, не представлены.

Из медицинской документации установлено, что истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому случаю медицинская помощь ему оказывалась, назначалось лечение.

Исследовав представленные доказательства, суд не усматривает оснований полагать, что заболевания истца возникли по вине ответчиков, а также что были непосредственно связаны с ненадлежащими условиями содержания.

При таких данных суд отказывает Савину И.Б. в удовлетворении иска о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, повлекшими причинение вреда здоровью.

Требования истца о взыскании издержек и расходов, связанных с приобретением канцелярских принадлежностей и пользованием услугами Почты России при коммуникациях по вопросам ненадлежащих условий содержания и возмещения вреда как внутри Российской Федерации, так и с международными институтами (Европейский Суд по правам человека) в размере 1000 евро, издержек и расходов на приобретение медикаментов и лечение в сумме 2500 евро, удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, обосновывающих заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Савина И.Б. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу Савина И.Б. компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч руб.)

В остальной части исковые требования Савина И.Б. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Судья    подпись                        А.Х. Курмаева

.

.

.