Судебный акт #1 () по делу № 33-2548/2020 от 09.06.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дементьев Н.Н. Дело № 33-2548/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 7 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2072/2020 по апелляционной жалобе Ковалева Николая Петровича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 апреля 2020 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ковалеву Николаю Петровичу к Муниципальному учреждению администрации МО «Прибрежненское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация МО «Старомайнский район» о взыскании в солидарном порядке убытков за погрузку, распиловку, колку и укладку дров в размере 66 500 руб., возложении обязанности поставить 85 куб. метров дров по утвержденным тарифам, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа - отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Ковалева Н.П. – Пысенкова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ковалев Н.П. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению администрация МО «Прибрежненское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация МО «Старомайнский район» о взыскании расходов на погрузку, распиловку, колку и укладку дров, возложении обязанности по поставке дров и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что будучи инвалидом первой группы и ветераном труда, проживает в доме с печным отоплением. В период с 2016 по 2020 г.г. являлся получателем льгот на твердое топливо. Однако при поставке дров, их распиловка и укладка не производилась. Кроме того дрова поставлялись по завышенной цене, сырыми и в меньшем объеме, чем предусмотрено. Ответчики на его претензию об устранении нарушений закона ответили отказом. Каждый год вынужден был своими силами выполнять работы по погрузке, распиловке и колке дров доплачивая по 4950 руб. за 5 куб.метр. Размер трафика в 2016, 2017, 2018 г.г. составлял -546 руб. за куб.метр, ему дрова проданы за 600 руб. за куб.метр. Общая переплата составляет 162 руб. Также полагает, что с ответчиков подлежит взысканию неустойка в двойном размере от указанных сумм – в размере 33162 руб. Считает, что поскольку его права были нарушены, ему положена компенсация морального вреда.

Просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке расходы за погрузку, распиловку и колку дров в размере 34 650 руб., услуги по укладке дров в размере 16500 руб., переплату за цены свыше тарифов в размере 162 руб., а также обязать поставить ему 60 куб. метров дров по утвержденным тарифам и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворённых требований, 20 000 руб. за оплату услуг юриста.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих, самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент Министерства семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, ул. Федерации, 60, ИП Князькина Александра Аркадьевна, 433460, Ульяновская область, р.п. Старая Майна, ул. Карла Маркса, 41.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение

В апелляционной жалобе Ковалев Н.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить, считает его незаконным, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно истолковал закон и неверно определил юридически значимые обстоятельства. Отмечает, что иск был заявлен в связи с ненадлежащим оказанием коммунальных услуг, поскольку поставка дров в домах с печным отоплением является коммунальной услугой. Считает, что суд не применил закон подлежащий применению, а именно Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 №2300-I «О защите прав потребителей». По мнению автора жалобы, суд должен был его привлечь в качестве соответчика, поскольку суд не связан с доводами сторон при рассмотрении жалобы аналогичных споров. Не согласен с указанием суда о том, что органы МСУ осуществляют полномочия в сфере организационного характера при оказании услуг населению, при этом суд не указал, в какой мере ответчики принимали решения по спорным услугам. Полагает, что выводы суда о том, что иск должен быть заявлен к органам соцзащиты, а не к данным ответчикам основан на неверном толковании закона, поскольку выбор поставщика услуг осуществляют ответчики. Вместе с тем суд не учел, что коммунальная услуга должна оказываться надлежащим образом в соответствии с ГОСТ3243-88 «Дрова. Технические условия», распространяемом на дрова, используемые в качестве топлива, который применяется судами при рассмотрении подобных споров. По мнению автора жалобы, если ответчики при определении поставщика услуг забыли заложить в стоимость услуги спорные моменты, то должны нести ответственность за это и компенсировать ему убытки, поскольку вина лежит на должностных лицах, которые не заложили стоимость необходимых работ в тариф. Утверждает, что имеет место наличие спора о том, что должны ли включаться или нет в тариф по поставке дров работы по погрузке, разгрузке, укладке, колке, распиловке, погрузке/разгрузке дров, в связи с этим предмет спора должен быть разрешен судом по существу. Таким образом, считает, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи, с чем подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО Старомайнский район Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Ковалев Н.П., ***.1940 г.р., является ***, имеет звание «Ветеран труда», зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему жилом доме с печным отоплением по адресу: ***

С 2014 года Ковалев Н.П. является получателем мер социальной поддержки – денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки топлива, предоставляемой в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» и в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 378-П «Об утверждении порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ульяновской области».

При этом истец самостоятельно занимается заготовкой дров для отопления жилого помещения, полагает, что ответственность за убытки, понесенные им за погрузку, распиловку, колку, укладку дров, а также недопоставку дров на отопление бани в результате бездействия местных органов самоуправления должна быть возложена на ответчиков, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 28.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области».

В силу ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области», лицам, имеющим звание «Ветеран труда», при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности предоставляются в том числе меры социальной поддержки в виде права на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости указанных топлива и услуг, если ветеран труда проживает в жилом помещении с печным отоплением.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 378-П «Об утверждении порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан Ульяновской области», получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и приобретшим его за собственные средства, производится выплата денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива в установленных размерах исходя из стоимости твердого топлива, рассчитанной с учетом цены и в пределах норм, установленных для продажи населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива, при обращении получателя в территориальный орган по месту жительства (пребывания). Предоставление получателю денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальным органом один раз в год на основании: а) заявления о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива (далее - заявление) с указанием состава семьи получателя и способа перечисления (доставки) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива: на счет получателя, открытый в кредитной организации, либо через подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по форме в соответствии с приложением № 5 к Порядку; б) документа, удостоверяющего личность получателя и членов его семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива (паспорт, свидетельство о рождении ребенка или иные документы, удостоверяющие личность);в) документов, подтверждающих фактические расходы получателя на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, выданных организациями и (или) индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, оказывающими коммунальные услуги и услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, осуществляющими поставку твердого топлива. При расчете суммы денежной комп░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░