Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-289/2018 ~ М-272/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-289/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                         20 августа 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Панасенко В.И.,

при секретаре Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Хлебостроевой Е.С.,

представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения «Бутурлиновская районная больница» фельдшера Комендантовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гуренко Олегу Юрьевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Гуренко О.Ю. о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что в соответствии с решением коллегии прокуратуры Воронежской области от 13 февраля 2018 года прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что административный ответчик с 2016 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «опийная наркомания». Данные о наличии у него длительной стойкой ремиссии отсутствуют. Вместе с тем, Гуренко О.Ю. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» серии №, которое ему выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в Российской Федерации с 03.06.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией – 5 лет.

Гуренко О.Ю., имея водительское удостоверение категорий «В, В1, М», находясь с 2016 года на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «опийная наркомания», при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, а также при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других граждан – участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Хлебостоева Е.С. заявленные административные исковые требования поддержала, просила прекратить в отношении Гуренко О.Ю. действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», и обязать его сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик Гуренко О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, согласно составленной телефонограмме просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, против удовлетворения административного иска возражает. В соответствии с имеющимся в материалах дела письменным объяснением, Гуренко О.Ю. указал, что действительно с 2016 года состоит на учете у врача-нарколога по факту обнаружения у него наркотических средств, но лечение не проходил, так как наркотики не употреблял и в настоящее время не употребляет. Он подписал отказ от прохождения лечения, так как собирается проходить лечение в г. Воронеж.

Представитель заинтересованного лица, МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав, что по принятию решения полностью полагается на мнение суда.

Представитель заинтересованного лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», фельдшер наркологического кабинета Комендантова Л.Н., считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, так как для этого имеются соответствующие основания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно копии карточки проверки по учетам водительского удостоверения, Гуренко Олег Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В, В1, М», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 10 марта 2016 года № 499, Гуренко О.Ю. страдает наркоманией опийной (синдром зависимости от одиоидов; шифр по МБК-10 F 11.2) с заместительной алкоголизацией, о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. На момент освидетельствования нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 07 июля 2016 года № 1396, Гуренко О.Ю. страдает наркоманией опийной в стадии становления ремиссии (синдром зависимости от опиоидов, шифр по МБК-10 F 11.20), о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. На момент освидетельствования в активном лечении не нуждается, рекомендуется поддерживающее и противорецидивное лечение и медицинская и социальная реабилитация.

Согласно медицинскому заключению врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» от 16 мая 2018 года, Гуренко О.Ю. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с 2016 года с диагнозом: «опийная наркомания». Сведений о длительной стойкой ремиссии нет.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение федеральным законом прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 3 ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией - 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, у Гуренко О.Ю. выявлены медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него длительной стойкой ремиссии в отношении имеющегося заболевания, а также документального подтверждения оснований для снятия с учета, в материалах дела не имеется.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, в связи, с чем административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении Гуренко О.Ю. являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гуренко Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Гуренко Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                    В.И. Панасенко